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“两新一重”政策与行业趋势动态周报(20220909-20220915)
阅读数:21

时间:2022.09.09.-2022.09.15

来源:南京雷竞技

作者:基建业务咨询部

★ 目录 ★


双碳新趋势

01

《全国国土绿化规划纲要(2022—2030年)》编制完成

02

工信部:加快新体系电池、车规级芯片、车用操作系统等关键技术攻关和产业化

03

《共享骑行全生命周期减污降碳报告》发布

04

【地方动态】陕西发改委等四部门印发《陕西省高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》

05

【地方动态】黑龙江省政府印发《黑龙江省碳达峰实施方案》

政策热点

01

银保监会:支持开展违规新增地方政府隐性债务和违规化解隐性债务专项核查

02

财政部印发《支持贵州加快提升财政治理能力奋力闯出高质量发展新路的实施方案》的通知

03

【地方动态】湖南省委省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》

04

【地方动态】广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进城镇环境基础设施建设实施方案的通知

05

【地方动态】陕西省发改委制定印发《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》


项目动态

01

营口北海团山国家级海洋公园PPP项目

02

贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县国家储备林(五期)PPP项目(三次)

03

南充市高新大道及配套基础设施工程PPP项目

04

天津市北辰区智慧停车特许经营项目

05

龙源北纬沁水县200MW光伏发电项目EPC总承包工程项目


投融资信息

01

地方政府债券发行情况

02

17只公募REITs市场表现(截止9月13日)

03

全国碳市场交易动态

图片


 

双碳新趋势

 

1、《全国国土绿化规划纲要(2022—2030年)》编制完成

 

国家林草局9日透露,近期,全国绿化委员会编制完成了《全国国土绿化规划纲要(2022—2030年)》,并经全国绿化委员会全体会议审议通过印发。《纲要》全面布局了当前和今后一个时期我国国土绿化工作,为科学推进国土绿化事业高质量发展制定了时间表、路线图。

《纲要》明确“十四五”期间主要目标是,规划完成造林种草等国土绿化5亿亩,治理沙化土地面积1.0亿亩。城市建成区绿化覆盖率达到43%,村庄绿化覆盖率达到32%。生态系统固碳能力进一步增强,生态安全屏障作用显著发挥,城乡人居环境明显改善。到2030年,自然生态系统质量和稳定性不断提高,沙化土地和水土流失治理稳步推进,生态系统碳汇增量明显提升,生态产品供给能力显著增强,国家生态安全屏障更加牢固,生态状况持续好转。

 

2、工信部:加快新体系电池、车规级芯片、车用操作系统等关键技术攻关和产业化

 

工业和信息化部举行“新时代工业和信息化发展”系列新闻发布会第五场,主题是“大力发展高端装备制造业”。有媒体提问,下一步新能源汽车工作的重点是什么?工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚表示,当前,我国新能源汽车产业已进入全面市场化拓展期,还存在支撑能力有待提升、融合发展不够等问题,下一步,工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步创新思路、完善措施,推动产业发展再上新台阶。一是贯彻落实“双碳”目标,加快编制产业绿色低碳发展路线图,优化“双积分”管理办法,完善政策法规体系。二是加快新体系电池、车规级芯片、车用操作系统等关键技术攻关和产业化,推进“车路网云图”一体化发展。三是优化产业链布局,加快国内资源开发,健全回收利用体系,提升关键零部件供给能力和资源保障能力。四是启动公共领域车辆全面电动化城市试点,组织好新能源汽车下乡活动。持续完善标准体系,提升新能源汽车安全水平。

 

3、《共享骑行全生命周期减污降碳报告》发布

 

近日,生态环境部环境发展中心与中环联合认证中心共同发布《共享骑行全生命周期减污降碳报告》(以下简称《报告》)。《报告》以美团单车及电单车为研究对象,通过分析共享单车和共享电单车在原材料使用、生产制造、运营调度、仓储充电、服务器耗能、回收再生等各个环节的碳足迹,全面评估了共享骑行的减碳效应。《报告》认为,共享单车及电单车作为一种绿色低碳出行方式,有助于减少城市出行的碳和污染物排放。以美团电单车为例,1辆电单车在全生命周期实现碳中和后,可净减碳量超过0.5吨,并且每辆电单车出行环节平均可减少颗粒物排放134公斤。共享骑行对推动我国交通领域绿色转型,促进交通领域双碳目标的实现具有非常积极的作用。《报告》还首次从全生命周期角度评估共享单车减污降碳效应。相较于传统的低碳出行测算方法,该测算方法更为全面和系统,为共享单车和电单车全生命周期污染物和温室气体的科学核算提供有效的技术解决方案。

 

4、【地方动态】陕西发改委等四部门印发《陕西省高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》

 

陕西省发改委印发《陕西省高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》,明确高耗能行业重点领域。分步实施、有序推动重点行业节能降碳,聚焦能效消耗占比较高、改造条件相对成熟、示范带动作用明显的钢铁、有色、建材、石化化工重点行业领域,具体包括石油煤炭及其他燃料加工业(涉及炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇等5个重点领域)、化学原料和化学制品制造业(涉及烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵等9个重点领域)、非金属矿物制品业(涉及水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷等4个重点领域)、黑色金属冶炼和压延加工业(涉及炼铁、炼钢、铁合金冶炼等3个重点领域)和有色金属冶炼和压延加工业(涉及铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等4个重点领域),共5大行业25个重点领域。

 

5、【地方动态】黑龙江省政府印发《黑龙江省碳达峰实施方案》

 

近日,省政府印发了《黑龙江省碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,将碳达峰贯穿于经济社会发展各方面和全过程,注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场等4对关系,扎实推进“碳达峰十大行动”,着力建设“绿色龙江”,大力推进“生态振兴”,加快推进生产生活方式绿色变革,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,确保如期实现2030年前全省碳达峰目标,让低碳成为龙江振兴发展最鲜明的特质,让绿色成为高质量发展最靓丽的底色。

《方案》提出,到2025年,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成,非化石能源消费比重提高至15%左右,单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标,为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年,经济社会发展绿色低碳转型取得显著成效,重点领域低碳发展模式基本形成,在非化石能源消费比重达到20%以上的基础上,努力缩小与全国平均水平的差距,新增能源需求主要通过非化石能源满足,单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放大幅下降,顺利实现2030年前碳达峰目标。

 


 

政策热点

 

1、银保监会:支持开展违规新增地方政府隐性债务和违规化解隐性债务专项核查

 

中共中国银保监会委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报指出,持续防范化解重点领域风险:一是加大不良资产处置力度。积极应对疫情冲击,加快不良资产处置。扩大单户对公不良贷款转让和批量个人不良贷款转让试点范围。二是稳妥管控房地产金融风险。坚持“房住不炒”定位,支持首套和改善性住房需求,合理满足房地产和建筑业贷款需求,加大保障性租赁住房信贷支持力度,明确保障性租赁住房项目贷款不纳入房地产贷款集中度管理。指导有序开展并购贷款,支持优质房企兼并收购困难房企优质项目,指导资产管理公司参与受困房企风险化解,促进房地产市场平稳健康发展。三是持续压降高风险影子银行业务。同业投资、同业理财、通道业务大幅减少,不规范委托贷款、信托贷款进一步压缩。四是配合妥善处置地方政府隐性债务风险。严格落实地方政府隐性债务管理政策,支持开展违规新增地方政府隐性债务和违规化解隐性债务专项核查。五是有序化解大型企业债务风险。完善大型企业集团风险监测机制,提高对高杠杆融资及信用风险的预警能力,实现企业主要融资渠道监测全覆盖。

 

2、财政部印发《支持贵州加快提升财政治理能力奋力闯出高质量发展新路的实施方案》的通知

 

财政部日前印发《支持贵州加快提升财政治理能力奋力闯出高质量发展新路的实施方案》(以下简称《实施方案》),聚焦加大财政资金支持力度、支持防范化解政府债务风险、完善生态文明建设政策体系、积极构建高质量发展格局、加快建立现代财政制度等5方面工作,为贵州加快提升财政治理能力闯出高质量发展新路绘制“路线图”。

在支持防范化解政府债务风险方面,《实施方案》明确,积极增强化债能力,指导贵州加大财政资源统筹力度,积极盘活各类资金资产,完善防范化解地方政府债务风险的考核和问责机制,稳妥化解存量隐性债务,坚决遏制新增隐性债务;稳妥降低债务风险,研究支持贵州高风险地区开展降低债务风险等级试点;科学安排新增政府债券,统筹发展和安全,严格政府投资项目管理,在确保债务风险可控的前提下,科学分配新增地方政府债务限额,积极支持贵州符合条件的政府投资项目建设。

 

3、【地方动态】湖南省委省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》

 

9日上午,湖南旅游发展大会组委会在长沙召开新闻发布会,介绍《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快建设世界旅游目的地的意见》(以下简称《意见》)和首届湖南旅游发展大会相关情况。《意见》从完善基础设施、加快产业升级、扩大对外开放、提升城市风貌、助力乡村振兴、推动旅游数字化建设、加强精神文明建设、探索旅游疫情防控安全模式等8个方面明确了重点任务。《意见》同时提出,加大项目支持、财政支持、投融资支持、用地用林支持、人才支持,强化组织保障,建立机制、压实责任,将“办会兴城”作为“一把手”工程,营造加快建设世界旅游目的地的浓厚氛围。

 

4、【地方动态】广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进城镇环境基础设施建设实施方案的通知

 

广东省政府官网发布《广东省加快推进城镇环境基础设施建设的实施方案》(下称《方案》)。以2025年为时间节点,《方案》制定详细的分领域目标。其中,在污水处理及资源化利用方面,新增污水处理能力约600万立方米/日,县城污水处理率达到95%以上,粤港澳大湾区内地城市实现生活污水集中处理能力全覆盖;城市生活垃圾资源化利用率不低于60%,一般工业固体废物综合利用率达到80%以上。届时,县级以上城市建成区医疗废物也将全部实现无害化处置。为实现这些目标,《方案》提出强化能力建设、加强统筹规划、强化技术创新、谋划推进重点工程建设、拓宽融资渠道、完善保障体系六个方面共24项具体举措。

在拓宽融资渠道方面,《方案》提出,发挥财政资金杠杆作用,吸引保险资金、银行资金等进入环境基础设施领域;对粤东粤西粤北地区首次获得中央预算内投资并经省认定符合条件的项目,省财政统筹资金按与中央资金一定比例(最高1∶1)给予配套;推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等新型融资工具试点,促进基础设施资产证券化。

 

5、【地方动态】陕西省发改委制定印发《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》

 

近日陕西省发展改革委制定印发了《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确了推进以县城为载体的城镇化主要任务。聚焦县城在发展与建设过程中存在的县域经济不强、产业结构不优、基础设施有待进一步完善、城乡发展差距大等问题,从大力发展县域经济、加强县城市政基础设施建设、健全公共服务体系、提升县城人居环境质量、推动城乡融合发展等5个方面,结合“十四五”各专项规划、近期稳增长一揽子政策,有针对性地提出29条具体任务措施,进一步激发县域经济发展动力、提升县城发展品质和综合承载能力。

 


 

项目动态

 

1、营口北海团山国家级海洋公园PPP项目

 

项目概况:项目位于辽宁省营口市。本项目为存量项目,无建设内容,故直接产出为运营维护产出。运营维护范围主要包括北海团山公园相关资产及设施的开发、经营及维护管理。具体包括:(1)公园开发及经营,主要包括公园经营、场地及配套旅游设施出租、停车场经营等。(2)运营维护管理,主要包括项目范围内现有资产及设施的运营维护、景区的卫生保洁、安保及海上救援等。本项目合作期限为20年,全部为运营期。

中标人名称:营口文化旅游产业集团有限公司

中标条件:PPP合作期各年可用性服务费下浮率0. 2%,PPP合作期初始年运维服务费下浮率0. 5%,PPP合作期初始年预期使用者付费上浮率0. 5%。

 

2、贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县国家储备林(五期)PPP项目(三次)

 

项目概况:项目位于贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县。据《贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县(五期)项目可行性研究报告》及榕江县实际情况,建设内容包括营造林工程、特色经济林、林下经济和基础设施建设。营造林工程建设面积 80082.2 亩,包括现有林改培 75608.7 亩,中幼林抚育 4473.5 亩;特色经济林包括油茶种植 3000 亩;林下经济主要包括种植魔芋 1600 亩,黄精 1000 亩。基础设施建设主要包括生产道路 20km,有害生物防治设施 2 套,蓄水池 10 口,管护用房 760 平方米,办公设施设备 10 套,生产用车 2 辆。项目建设涉及榕江县朗洞镇、两汪乡、乐里镇、寨蒿镇、平阳乡、崇义乡、仁里乡、平永镇、忠诚镇、三江乡、古州镇、定威乡、八开乡、兴华乡、水尾乡等 15 个乡(镇)。( 1)现有林改培。现有林改培面积 75608.7 亩。按优势树种划分,马尾松林面积869.0 亩,杉木林面积 74739.7 亩。按森林类别划分,一般商品林面积71507.5 亩,地方公益林面积 4101.2 亩;按龄组划分,近熟林面积31225.6 亩,成熟林面积 44383.1 亩;按林地权属分,集体面积 75608.7亩;按林木权属分,联营面积 30662.3 亩,集体面积 17755 亩,个人面积 27191.4 亩。通过间伐(择伐)以及补植闽楠+鹅掌楸或闽楠+榉树等技术措施,对杉木进行改造培育或提质培优,以优化现有林分结构,提高林分质量和生长量。(2)中幼林抚育。中幼林抚育面积 4473.5 亩。按优势树种划分,马尾松林面积 142.5亩,杉木林面积 4331.5 亩。按森林类别划分,一般商品林面积 4056.6亩,地方公益林面积 416.9 亩;按龄组划分,幼龄林面积 2558.8 亩,中龄林面积 1914.7 亩;按林地权属分,按林地权属分,集体面积 4451.2亩,联营面积 22.3 亩;按林木权属分,集体面积 591.2 亩,联营面积3793.2 亩,个人面积 88.4 亩。选择有培育前途、增产潜力较大、郁闭度≧0.6 的杉木中龄林,通过抚育采伐(间伐),伐除部分林木,调整林分密度,提高木材质量。(3)林下经济。种植魔芋 1600 亩,黄精 1000 亩。(4)特色经济林。拟发展特色经济林油茶 3000 亩。(5)基础设施。①生产道路。参照《贵州省国家储备林项目建设方案》要求,结合项目区现有林区道路布局情况,本项目拟配套建设生产道路 20 公里,生产道路在林木采伐便道的基础上改造修建而成,生产道路按照林区四级标准建设,路面宽 3.0 米,路基宽 4.5 米,泥结石路面,路面内测布设简易排水沟,在通过沟道时,应埋设过水钢筋混凝土涵管,涵管直径不小于 1.0 米。②蓄水池。蓄水池建设依据项目建设涉及的特色经济林油茶种植需要水源进行取水。按照就近取水原则,充分利用山势、沟谷等自然条件,通过拦、蓄、截、引等方式,因地制宜建设高位蓄水池 10 个,每个蓄水池规格大小 100 立方米,主要以钢筋混泥土材料。建设地点在古州镇,主要用于油茶新种植地灌溉,以及确保防火期间的用水供应。③林业有害生物防治。本项目建设为有效开展好林业有害生物防治工作,除做好树种搭配,营造针阔混交林,注重生物多样性保护,提升抵御有害生物危害水平外,配备防治设施设备 2 套,以提高有害生物防治管理水平,做好有害生物的预警及综合防治工作。④管护用房。为方便项目日常管理,在国家储备林面积与特色经济林比较集中的区域修建管护用房 760 平方米,管护用房采用砖混结构。⑤其它设施设备。根据项目建设需求,本项目拟采购办公设施设备 10 套,生产用车 2 辆。

中标人名称:黔东南州交通旅游建设投资(集团)有限责任公司

中标金额:1,000,311,600.00元

3、南充市高新大道及配套基础设施工程PPP项目

 

项目概况:项目位于四川省南充市。(1)本项目建设内容及规模如下:高新大道北接在建南西大道(顺庆西充交界处),南接潆华大道,全线约9.1公里,主体工程为道路工程;附属工程包括桥梁、下穿隧道、雨污水、燃气、电力、电信等地下管线工程、道路绿化工程、道路照明工程以及道路交通安全工程,在项目实施过程中道路两侧拟规划一定数量的广告设施、加气(油)站、停车场等相关设施。标准化厂房建设地为南充高新技术产业园区,与科创一期紧邻,标准化厂房项目总用地面积86248.00㎡(合计129.37亩),总建筑面积147249.27㎡,占地面38333.17㎡,建设内容主要包括厂房、仓库以及附属景观、水景、道路等。(2)运营维护范围。本项目的运营管理包括以下几个方面:道路(排水)的管养与维护;房屋建筑维护、公用工程设施(供配电、空调、给排水、雨污水、厂区道路、绿化)、公共绿地、路灯等公共设施的管养与维护;环卫保洁工作以及其他与本项目有关的维养工作。项目公司应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范、执行园区设施养护、维修规范,定期对城市道路、厂房园区进行养护、维修,确保养护、维修工程的质量。运营则通过广告投放、加气(油)站经营、停车场、厂房租赁等进行经营。

中标人名称:中交第四航务工程局有限公司

中标金额:1,862,624,000.00元

4、天津市北辰区智慧停车特许经营项目

 

项目概况:项目位于天津市。主要负责运营项目范围内的停车泊位资源,主要包含30477个停车泊位,其中,现有道路停车泊位15007个,未来施划道路停车泊位15470个,并负责购置智能停车设备设施,提高北辰区智能停车水平。特许经营期为20年。

第一中标候选人名称:天津津辰停车管理有限公司

第一中标候选人投标价:105320万元

5、龙源北纬沁水县200MW光伏发电项目EPC总承包工程项目

 

项目概况:项目位于山西省晋城市沁水县,额定容量200MW,建设范围包含光伏区、35kV集电线路、220kV升压站、220kV送出线路及电网接入端间隔的勘察设计,所有设备和材料采购供应、建筑(包括通水、通电、通路、场地平整等)及安装工程施工、项目管理、调试、验收、培训、移交生产、工程质量保修期的服务等内容。

第一中标候选人名称:国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司

第一中标候选人投标价:940,801,200.00元

 

 


 

投融资信息

 

1、 地方政府债券发行情况

 

上周,全国共发行19支地方政府债券,均为再融资债券,债券发行额569.4272亿元,为广西、河北、湖北等地发行。上周一般债券加权发行利率为2.78%,专项债券加权发行利率为2.43%。

 

 2、17只公募REITs市场表现(截止9月13日)

 

 3、全国碳市场交易动态

 

根据全国碳交易微信公众号披露数据,上周(09月05日至09月09日),全国碳市场碳排放配额(CEA)总成交量8,400吨,总成交额495,345.00元。

挂牌协议周成交量8,400吨,周成交额495,345.00元,最高成交价59.00元/吨,最低成交价58.00元/吨,上周五(09月09日)收盘价为58.00元/吨,与上上周五(09月02日)持平。

无大宗协议交易。

截至上周五(09月09日),全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量195,155,727吨,累计成交额8,559,250,219.58元。