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国资国企改革新规与简析周报 (20220912-20220918)
阅读数:33
 

2022.09.12-2022.09.18

来源:南京雷竞技

作者:西北公司

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、中央企业合规管理办法

2、四部门关于印发原材料工业“三品”实施方案的通知

二、国资相关新闻

1、宁夏自治区国资委党委出台对自治区属国有企业权属公司党组织开展巡察工作的暂行办法

2、陕西省发改委制定印发《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》

3、山西云时代引领推动山西数字信息产业大发展

4、云南康旅集团积极改善债务结构谋发展

5、巴中市探索市属国有企业经理层人员市场化选聘

6、黔晟国资公司党委“十条措施” 激励党员干部职工在疫情防控一线担当作为

7、樟树国资中心:多措并举盘活存量资产 扩大有效投资

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、中央企业合规管理办法

发文机关:国资委

发布时期:2022-09-16
官网链接:http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n16436141/c26018430/content.html

丨政策简析丨

9月16日,国务院国资委印发《中央企业合规管理办法》,推动中央企业加强合规管理,切实防控风险,有力保障深化改革与高质量发展。办法自2022年10月1日起施行。

为进一步健全合规管理组织体系,办法在充分借鉴世界一流企业先进经验的基础上,明确提出中央企业应当结合实际设立首席合规官,不新增领导岗位和职数,由总法律顾问兼任,对企业主要负责人负责,领导合规管理部门组织开展相关工作,指导所属单位加强合规管理。

办法提出,中央企业应当将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程,重大决策事项的合规审查意见应当由首席合规官签字,对决策事项的合规性提出明确意见。业务及职能部门、合规管理部门依据职责权限完善审查标准、流程、重点等,定期对审查情况开展后评估。

根据办法,中央企业应当建立违规问题整改机制,通过健全规章制度、优化业务流程等,堵塞管理漏洞,提升依法合规经营管理水平。

在监督问责方面,办法明确,中央企业应当对在履职过程中因故意或者重大过失应当发现而未发现违规问题,或者发现违规问题存在失职渎职行为,给企业造成损失或者不良影响的单位和人员开展责任追究。

 

2、四部门关于印发原材料工业“三品”实施方案的通知

发文机关:工业和信息化部办公厅 国务院国有资产监督管理委员会办公厅 国家市场监督管理总局办公厅 国家知识产权局办公室

发布时期:2022-09-14
官网链接:https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2022/art_114c3d08f9634d6a85d1b0d5562860d4.html

丨政策简析丨

近日,工业和信息化部、国资委、市场监管总局、知识产权局等四部门联合发布《原材料工业“三品”实施方案》(以下简称《实施方案》)。为便于理解《实施方案》,做好贯彻实施工作,现将有关内容解读如下。

一、《实施方案》编制背景

原材料工业是实体经济的根基,是产业基础再造的主力军和工业绿色发展的主战场,是支撑国民经济发展的基础性产业和赢得国际竞争优势的关键领域。党中央、国务院高度重视原材料工业高质量发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势、把握大势,提出一系列新思路新战略新举措,引领我国原材料工业取得历史性成就。

“十四五”乃至更长时期,推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题。党中央、国务院对推动制造业高质量发展作出一系列重要部署,要求把发展经济着力点放在实体经济上,加快推进制造强国、质量强国建设。对照制造强国、质量强国建设要求,原材料工业质量发展基础不够坚实,还存在“货架产品”供给不足、质量稳定性一致性不够、品牌竞争力不强等问题,亟需尽早从政策层面加以统筹引导,加快促进质量变革、效率变革、动力变革,不断提高供给质量,推动原材料工业增品种、提品质、创品牌。

面对新形势、新使命,为贯彻落实《“十四五”原材料工业发展规划》,工业和信息化部、国资委、市场监管总局、知识产权局在深入调查研究、广泛听取意见的基础上,联合制定发布《实施方案》。

二、《实施方案》总体要求

实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,以提高供给质量为主攻方向,持续优化发展环境,减少低端无效供给,打造科技含量高、质量满意度高、品牌认可度高的产品,推动原材料工业增品种、提品质、创品牌,促进质量变革、效率变革、动力变革,实现质量和效益同步提升。

《实施方案》按照“供给引领、市场主导、创新驱动、标杆示范”的基本原则,提出了2025年主要目标和2035年远景目标。到2025年,原材料品种更加丰富、品质更加稳定、品牌更具影响力。高温合金、高性能特种合金、半导体材料、高性能纤维及复合材料等产品和服务对重点领域支撑能力显著增强。标准、计量、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展,质量分级和追溯体系更加完善,制修订500个以上新产品和质量可靠性提升类标准,全面推动关键基础材料全生命周期标准体系建设。培育一批质量过硬、竞争优势明显的中国品牌,产品进入全球中高端供应链,市场环境更加公平有序。到2035年,原材料品种供给能力和水平、服务质量大幅提升,达到世界先进国家水平,形成一批质量卓越、优势明显、拥有核心知识产权的企业和产品品牌。

三、《实施方案》主要任务

《实施方案》围绕发展目标,从增品种、提品质、创品牌三方面提出9项重点任务。

(一)增品种。一是优化传统品种结构。加快淘汰低端、性能重叠的类似牌号,推动钢材、铝材、水泥等主干品种体系化发展。加快钢材、玻璃、陶瓷等传统产品升级换代,挖掘绿色建材、铝材等消费潜能,不断提升传统产品竞争优势和竞争效率。二是丰富新材料品种。实施关键基础材料提升行动和前沿材料前瞻布局行动,完善新材料生产应用平台,优化上下游合作机制,提升高端产品有效供给能力,强化对战略性新兴产业和国家重大工程的支撑作用。三是发展绿色低碳产品。开展节能降碳和绿色转型升级改造,大力发展碳捕捉等节能降碳技术。强化绿色产品评价标准实施,发布绿色低碳方向鼓励推广应用技术和产品目录,加快建设统一的绿色产品标准、认证、标识体系。

(二)提品质。一是推进全面质量管理。加强质量管理数字化应用,建立健全产品全生命周期质量控制机制和质量追溯机制,推进重点产品质量分级评价体系建设。推动质量分级市场化采信机制,支持开展质量标杆典型经验遴选活动,鼓励企业制定产品使用说明书。二是强化科技创新能力。加强创新人才培育,整合创新资源,促进科技创新和科技创业紧密结合。开展质量提升关键共性技术研发和应用验证,强化上下游协同创新和质量管理联动,形成一批专用工业软件。加强原材料领域关键核心技术专利创造和储备。三是优化质量技术基础。推动建立满足多层次市场需求和引领质量提升的标准体系,引导企业采用先进标准进行质量自我声明,开展国际标准对标达标行动,加快我国标准国际化进程。加强原材料产业计量体系和检验检测能力建设,推动新材料产品、绿色产品认证和技术成熟度综合评价及示范。

(三)创品牌。一是增强品牌培育能力。强化企业品牌战略,加强品牌培育和品牌培育体系贯标,建立原材料工业品牌价值评估体系,开展优质品牌试点示范。扶持一批制造业单项冠军和专精特新“小巨人”等企业品牌。优化升级国家新型工业化产业示范基地,培育5个以上世界级先进制造业集群,打造一流原材料产业集群区域品牌。二是营造品牌良好氛围。编制重点行业品牌发展报告,加强品牌宣传。推动优势企业“走出去”,打造有国际影响力的中国品牌,增强全球用户对中国原材料品牌的认同感。三是完善品牌服务体系。鼓励企业强化产品研发先期介入、后期服务持续跟踪改进的服务模式,满足用户个性化需求。引导企业强化品牌服务体系建设,扶持一批品牌培育和运营专业服务机构,加强对原材料商标品牌培育帮扶指导。

四、《实施方案》重点工程

《实施方案》部署了原材料品种培优、原材料品质提升、原材料品牌建设三项重点工程。一是实施原材料品种培优工程。通过清理、整合、优化传统材料标准,重点发展和培育新材料和绿色低碳产品,推动原材料品种优化升级。二是实施原材料品质提升工程。通过提升基础材料产品质量、完善重点产品标准体系、建设公共服务平台,推动原材料品质整体提升。三是实施原材料品牌建设工程。通过实施中国原材料精品培育行动、商标品牌战略,培育和扶持一批原材料企业、产品、区域和商标品牌。

五、《实施方案》保障措施

为推进各项目标和重点任务的顺利实施,《实施方案》提出了四个方面的保障措施。

一是加强组织领导。建立政府、企业、协会商会、科研院所协同工作机制,成立专项工作组。加强政策协同,发挥中介组织、龙头企业、智库、第三方机构作用,推动上下游产业协同发展。

二是营造良好环境。多渠道宣传政策实施效果,定期总结品牌建设好的经验做法,提高品牌认知度和忠诚度。加强事中事后监管,严厉打击违法行为,加大对专利侵权行政裁决力度。

三是强化基础支撑。不断完善产业技术基础能力支撑和公共服务平台建设,持续推动新产品和质量可靠性提升类标准制修订及推广应用。建设新材料领域产业知识产业运营中心。

四是加大政策支持。发挥国家产融合作平台作用,探索将科技含量、质量满意度、品牌认可度等指标纳入企业的经营业绩考核,对于优秀企业给予政策激励,提升原创动力。

 

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1、宁夏自治区国资委党委出台对自治区属国有企业权属公司党组织开展巡察工作的暂行办法

 

近日,经宁夏自治区纪委监委、自治区党委巡视工作领导小组同意,宁夏自治区国资委党委出台了关于对自治区属国有企业权属公司党组织开展巡察工作的暂行办法(以下简称《暂行办法》)。

《暂行办法》对开展巡察工作原则、巡察机构设置与职责、巡察内容与方式、巡察程序与工作要求、纪律责任与成果运用等进行了明确规范,为实现对区属国有企业权属公司党组织巡察工作提供了政策依据和制度保障,是宁夏自治区国资委党委从严履行巡察工作主体责任、主动谋划和有效推进巡察工作的积极探索,也是大力推进“阳光工程”建设、为国资国企高质量发展提供坚强保障的有力举措,填补了宁夏自治区国资委党委在规范权属国有企业专项巡察工作制度规定方面的空白。

宁夏自治区国资委党委年内将启动第一轮巡察工作,落实全面从严治党要求,加强党内监督,以巡促改、以巡促建、以巡促治,发现问题,查漏补缺,积累经验,改进提高,标本兼治,综合施策,实现监督、整改、治理有机贯通,推动全面从严治党向基层延伸,营造风清气正的良好政治生态,切实做到治以高质量监督为高质量发展保驾护航。

下一步,宁夏自治区国资委党委将坚持“433”工作机制,按《暂行办法》对自治区属国有企业权属公司党组织开展巡察工作,即:坚持政治站位,突出问题导向;坚持实事求是,突出客观公正;坚持群众路线,突出群众参与;坚持依法依规,突出规范开展的“四项原则”;聚焦党中央决策部署和上级党组织工作在基层落实情况、聚焦全面从严治党战略部署向基层延伸情况、聚焦加强领导班子和干部人才队伍建设情况的“三个聚焦”;采取常规巡察、专项巡察、交叉巡察“三种方式”,规范巡察内容与方式,提高巡察工作质量;明确巡察结果和巡察整改情况作为被巡察企业年度评先选优以及党建、经营业绩考核的重要依据。

 

2、陕西省发改委制定印发《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》

 

中国发展网讯 据陕西省发展改革委网站消息,为贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见〉的通知》精神,落实陕西省第十四次党代会部署,扎实推进陕西省以县城为重要载体的城镇化建设。在前期调查研究、仔细研究论证、广泛征求意见的基础上,近日陕西省发展改革委制定印发了《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》明确了县城发展的路径。立足县城资源环境承载能力、区位条件、产业基础、主体功能定位,统筹生产、生活、生态、安全需要,明确了不同类型县城的发展方向和建设路径。大城市周边县城积极承接人口、功能、产业转移,发展成为西安都市圈内通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。专业功能县城发挥资源、产业、交通、文化等比较优势,打造成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。农产品主产区县城集聚发展农村二三产业,延长农业产业链条,做优做强农产品加工业和农业生产性服务业。重点生态功能区县城以保护好生态环境为前提,因地制宜发展生态经济和旅游休闲产业,积极探索生态产品价值实现机制。人口流失县城加快转型发展,促进人口和公共服务资源适度集中,加强社会民生保障。

《实施方案》明确了推进以县城为载体的城镇化主要任务。聚焦县城在发展与建设过程中存在的县域经济不强、产业结构不优、基础设施有待进一步完善、城乡发展差距大等问题,从大力发展县域经济、加强县城市政基础设施建设、健全公共服务体系、提升县城人居环境质量、推动城乡融合发展等5个方面,结合“十四五”各专项规划、近期稳增长一揽子政策,有针对性地提出29条具体任务措施,进一步激发县域经济发展动力、提升县城发展品质和综合承载能力。

《实施方案》明确了推进以县城为载体的城镇化的保障措施。围绕“人、地、钱”三个方面提出4条保障措施。“人”的方面,提出深化户籍制度改革,健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制和省以下城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。“地”的方面,提出加强存量低效建设用地再开发,合理安排新增建设用地计划指标,加快处置批而未供和闲置土地,积极开展全域土地综合整治试点,保障县城建设正常用地需求。“钱”的方面,提出健全投融资机制,根据项目属性和收益,合理谋划投融资方案,通过争取中省预算内投资、专项债券、金融融资等多渠道筹措项目建设资金,持续推进县级融资平台整合升级,提升县城基础设施建设融资能力。同时,积极引导社会资本参与县城开发建设运营、盘活国有存量优质资产。

下一步,陕西省发展改革委将按照省委、省政府安排部署,加强上下联动、强化左右协同,切实抓好《实施方案》的落实,优化要素配置、完善考核体系,差异化推进76个县(市)县域经济高质量发展和县城城镇化建设。到2025年,全省以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展,县城短板弱项进一步补齐补强,市政设施基本完备,公共服务全面提升,人居环境有效改善,综合承载能力明显增强,县城居民生活品质明显改善,一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城发展取得明显成效,特色优势产业发展壮大,全省县域经济生产总值超过1.6万亿元,年均增速高于全省1-2个百分点,生产总值超过200亿元的县(市)达到24个。

 

3、山西云时代引领推动山西数字信息产业大发展

 

“最强大脑”——“太行一号”,打造山西对外开放的数字港;北方铜业重组上市,华丽圆梦资本市场;“一云两园五大板块”协同共进,成效可期……作为山西首家国有独资数字信息化重要骨干企业,山西云时代技术有限公司承担着建设山西数字政府和引领山西省数字产业发展的重要职责,肩负着引领山西数字信息产业发展的重大使命。

先进计算中心“最强大脑”——“太行一号”

一排排黑色的主机依次排开,看似平静的表面下正在进行着强大的运算,“太行一号”四个字格外显眼……

“中心主机——‘太行一号’理论峰值计算性能达到国际领先水平。先进计算中心面向国家重大科技创新和产业转型发展,已部署运行中科院近代物理所中微子图谱、国产双通道大型客机翼型优化、文物数字化保护平台等国家级、省级重点项目。”云时代先进计算中心相关负责人介绍说,这个“最强大脑”从落实推进到通电开机试运行,只用了6个多月的时间,见证了“山西速度”。

云时代先进计算中心,是山西省委、省政府面对山西高质量转型发展科技创新的战略需求,推动京津冀及中西部地区科研协作和战略性新兴产业的创新发展,围绕山西省经济转型的战略需求,前瞻性地布局建设最高级、制高点、国产化、全国领先的先进计算中心。中心将立足山西、面向京津冀环渤海、辐射中西部,成为标准最高级、技术制高点、安全国产化的综合性先进计算中心,实现打造山西对外开放的数字港目标。

数智赋能传统产业转型升级

一体化在线政务服务平台,提供电子证照、电子印章、网上支付等便捷服务;疫情防控信息管理平台,助力“人数清、人头清、位置清、状态清”的疫情防控目标;医疗保障信息平台,为山西省3200余万参保人员办理医保保驾护航……云时代的身影出现在众多与民众息息相关的领域。

“云时代大力推进管理体系和管理能力现代化,为建设‘智造强省’、实现基础产业转型升级增势赋能。”云时代公司相关负责人表示,在着力推进数字政府建设方面,以“时代云”等项目为核心,构建省级与地市“1+11”大数据中心体系,建成7个云基础数据资源池,纳管5个行业云,直接服务上云单位117个,支撑政务业务系统1120个,实现1100余项审批服务线上办、指尖办。

据介绍,云时代公司还会同华为、晋能控股集团等单位联合成立“智能矿山创新实验室”。研发部署山西省重点用能单位能耗在线监测系统平台,完成842户省内高耗能企业能耗数据上线对接;建设山西省煤矿安全监管专员移动APP,直接服务山西省670个生产煤矿。

不仅如此,云时代还组织建设“全省国有资本数智化管理平台”项目,实现对18户省属企业国有资本运行和运营的数智化支撑。

为推动国有资本向重要行业和关键领域集中,云时代自2020年起先后布局并实施了先进计算中心、全国一体化算力网络国家枢纽节点山西枢纽(太原)、“退城入园”建设山西信创产业园、山西“时代云”、高性能压延铜带箔和覆铜板、年处理铜精矿80万吨综合回收等多个重点项目,高质量发展新格局已初步形成。

近年来,云时代以数字信息产业、军工信创和铜基高端制造为主业,全力打造“一云两园五大板块”业务架构,全力推进数字产业大发展,加快数字产业化和产业数字化,促进数字技术与实体经济深度融合。截至2022年6月底,云时代公司资产总额201.28亿元,同比增长11.94%,累计净利润3.47亿元,同比增长249.63%。

 

4、云南康旅集团积极改善债务结构谋发展

 

近年来,房地产行业进入深度调整周期,加之疫情反复冲击,云南康旅集团转型发展受到影响,云南省积极采取措施,给予支持,助力企业脱困发展。

近期,云南省国资委、云南康旅集团与金融机构同向发力,通过主动压降金融杠杆、以市场化方式对康旅集团金融供给结构进行全面优化,增加负债稳定性,提前清偿高成本债务,改善财务状况,生产经营将逐步提升。云南省还将加大对云南康旅集团政策支持力度,同时企业将继续深化内部改革,聚焦主责主业,全力盘活资产,主动“瘦身健体”,提质增效,增强持续健康发展能力。

通过债务优化,加上在绿色环保、文化旅游和健康服务等板块的持续投入,云南康旅集团将在稳定、高效的金融环境下稳健发展!

 

5、巴中市探索市属国有企业经理层人员市场化选聘

 

针对国有企业行政化色彩浓厚、专业化干部难选难配等突出问题,开展市属国有企业经理层人员市场化选聘,激活国有企业高质量发展内生动力。

(1)拓宽选人用人视野。打破“降格以求”“体制内循环”的选人做法,选取4家集团公司的5个经理层岗位,面向全国选聘产业投资、资本运营、市场营销等方面的急需高端人才,吸引来自北京、上海、广州、深圳、成都等发达城市大型企业70余名优秀职业经理人报名,稳妥推进国有企业职业经理人队伍建设。

(2)严把选聘人员质量。充分考虑任职岗位与高端人才的专业匹配度,开展资格审查、综合测试、全面考察,聘请第三方机构、人力资源专家和行业精英有针对性进行履历业绩评价、集体讨论和单独答辩,确保好中选好、优中选优。目前,选聘的5名高端人才平均年龄40.6岁,其中博士1名、硕士2名。

(3)强化正向激励保障。建立“基本+绩效+中长期激励”市场化薪酬结构体系,提供总经理100万、副总经理60万的高额年薪,分类制定“试用期+季度+年度+任期”经营业绩考核指标,鼓励人才创造价值。将企业经理层人员纳入市委联系服务专家人才对象,提供医疗待遇、子女就学、人才安居等服务保障,及时解决工作生活困难。

 

6、黔晟国资公司党委“十条措施” 激励党员干部职工在疫情防控一线担当作为

 

自贵阳贵安新冠肺炎疫情发生以来,黔晟国资公司党委按照省委、省政府和省国资委的统一部署,连续向公司系统基层党组织和广大党员干部职工发出了两封公开信,号召大家万众一心、众志成城、风雨同舟,扎实做好抗击疫情相关工作。近日,经公司党委研究,制订了《关于激励黔晟国资公司系统基层党组织和党员干部职工在疫情防控一线担当作为的十条措施》,激励基层党组织、广大党员干部在疫情防控重大斗争一线履职尽责、担当作为,坚决打赢疫情防控阻击战、保卫战。

一、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。切实提高公司系统基层党组织的组织力、战斗力和凝聚力,丰富“黔晟红锋”党建品牌内涵,推动公司系统党员干部职工和共青团员下基层上一线,搭建彰显党员先锋模范作用平台,坚决打赢本轮疫情防控攻坚战,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、注重在战“疫”一线考察识别干部。加大在疫情防控一线考察识别领导班子和领导干部力度,对表现突出的子公司领导班子和领导干部,在年度政治素质考察中给予加分,在职务调整时优先考虑;对表现突出的优秀年轻干部,按程序及时纳入公司优秀年轻干部库进行重点培养。

三、全面树立讲担当重实干的用人导向。公司党委认真贯彻落实党管干部原则,牢固树立正确的用人导向,对在疫情防控斗争中挺身而出、扎实工作、经受住考验、作出重大贡献的干部,及时优先提拔重用,特别优秀的可按规定破格提拔。

四、大力鼓励支持人才在疫情防控中建功。对公司系统抗击疫情作出突出贡献或表现突出的医疗卫生、物资保障等各类人才,在人才评定、职称评聘、评先选优等方面给予倾斜和支持。

五、突出在战“疫”最前沿吸收发展党员。加强在疫情防控一线发现、考验入党申请人和入党积极分子,着力在抗疫一线发现培养入党对象,对表现突出、符合入党条件的,及时吸收发展入党。

六、强化对抗疫工作的党费支持。从公司党委留存和管理的党费中划拨专项资金,积极支持帮助公司系统做好疫情防控各项工作,慰问奋战在疫情防控一线的党员干部职工。

七、优先落实抗疫人员待遇保障。对在疫情防控工作中表现优秀、作出突出贡献的干部职工,在职级晋升时优先考虑,按照公司相关规定可享受相关职级经济待遇。

八、强化疫情防控工作考核。把疫情防控工作情况纳入干部职工2022年度考核内容,对表现突出的子公司领导班子和领导干部,在年度考核时优先评为“优秀”等次;对参加疫情防控一线工作的党员干部职工,在年度考核时适当给予倾斜支持,提高年度考核优秀比例。

九、加大党员干部关爱力度。及时了解掌握疫情防控一线干部人才职工的思想状况和工作困难,加大容错纠错、澄清保护、协调帮扶力度。采取轮休、调休等方式,保证疫情防控一线党员干部人才职工得到必要休整。

十、选树宣传一批先进典型。注重发现、及时表扬,宣传表彰公司系统各级党组织和广大党员、干部职工在疫情防控中涌现出的先进集体、先进个人,通过“黔晟组工”“黔晟国资”“黔晟新声”微信公众号进行宣传,形成公司系统学习先进、争当“黔晟红锋”的浓厚氛围。

 

7、樟树国资中心:多措并举盘活存量资产 扩大有效投资

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,有效落实国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见,江西樟树国资中心多措并举盘活国有企业存量资产,扩大有效投资。

01盘活原则

通过开展拉网式排查,结合日常资产台账,印发《加强市属国有企业盘活存量资产扩大有效投资工作的指导意见》,按照“统筹兼顾、综合利用、分类盘活”工作思路,坚持“一企一策、一资一法、成熟一个、盘活一个”原则,唤醒沉睡价值、盘活闲置资产、释放经济效益。

02重点难点问题解决

一是创新存量资产管理方式。为加强国有资产管理,重塑政府融资平台公司转型后的樟树国资运营公司发展定位,以经营性资产统一经营管理为主责主业,并将存量国有资产纳入其管理范畴,发挥专业化平台作用,在做好经营性资产经营管理的同时,根据闲置资产台账,按照资产分类逐一把脉诊断,有针对性采取并购重组、扶持发展、转让出售、招商引资、租赁回租等多种形式予以盘活,实现有效利用。

二是创新商业资产盘活方式。樟树电影公司、药都大厦旗下自营药都电影院、药政宾馆等商业资产因市场等原因闲置,在经营性事业单位企业化改革过程中,以国有经营性资产集中统一监管改革为契机,将上述资产委托给国资运营公司集中统一经营管理,通过采取公开拍卖场地经营权得以盘活。收回樟树发投公司收储在张家山工业园区内的恒辉纸业土地资产,并对其中133.8亩进行挂牌拍卖;根据实际需要,将收储樟树金虎集团退城进园的钢棚,改做临时蔬菜批发和邮政快递分解中心用房。

三是创新房屋资产营销方式。紫阳安置小区多套住房闲置多年,樟树城投主动对接工业园区管委会,上门入园企业了解住房需求,牵线搭桥,签订144套住房出让意向书,既解决入园企业技术人才住房问题,又帮助企业实现闲置资产变现2000余万元。同时,积极配合城中村改造项目建设,采取与征迁户一对一联系,从选房看户到办理入住手续全程服务,成功将14户征迁户安置在百岁坊安置小区,收取超面积补差款98.83万元。

四是创新项目资产招商方式。城投公司投资约8亿元建成的生物医药产业园,占地约为311.2亩、总建筑面积为286310.26平方米,建设初衷是探索由“管控”走向“赋能”,提供商业配套设施,推动商业配套设施的共享共用,通过委托管理、统一公开招租经营方式,形成资产可持续收益。为适应市场变化,提高资产利用率、扩大有效再投资,重塑资产定位,从招租经营转型实体化运营,创新招商机制,筑巢引凤,瞄准全国医药工业百强企业,线上线下齐发力,成功与上海迪赛诺生物医药公司达成招商协议,整体转让,生物医药产业园将成为其投资建设制剂国际化研发生产基地,既盘活了项目资产,又提升了企业扩大再投资能力。

03取得实效

一是资产经营效益得到提升。面对当前实体经济发展放缓、电商迅猛拓展等不利于传统租赁行业发展的形势,加大闲置资产挖潜力度,确保收益持续稳定增长。在资产经营上,针对不同地段标的采取不同的招租方案,力求资产不闲置,确保资产运营收益不减;在资产处置上,坚持通过法律途径,确保程序公平、公正、公开,实现资产保值增值。今年开展资产盘活以来,已盘活使用7处、出租15处、出让2处、正在挂网拟拍卖1处、拆除2处、出租13处,已实现变现收人8000余万元。

二是回收资金带动有效投资。城投公司通过创新招商方式,成功与上海迪赛诺生物医药公司签约,将回收资金投入到以中医药文化为灵魂,以大健康产业为主题,以中药饮片产业为核心内容,并融合中药生产特色,打造具有樟树药都特色的中药饮片产业园项目建设,新项目建成后,将形成集中药饮片生产、仓储物流、研发为核心的中药饮片产业园,为入驻企业与创业者提供一站式服务的综合性经济产业平台。

三是社会效益显现。通过盘活存量资产,激发市场活力,药都电影院和金虎钢棚的再利用、闲置店面的出租、项目资产的转让,既促进了就业、拉动消费,又增加了税收,生物医药产业园变为江西迪赛诺(樟树)制剂国际化研发基地,不仅能填补省内艾滋病药物国际化制剂的空白,而且将成为国内最大抗艾滋病药物研发、生产、销售基地,项目全部达产达标后,可实现年销售收入100亿元、税收5亿元。