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国资国企改革新规与简析周报 (2020.09.14-2020.09.20)
阅读数:879
 

2020.9.14-2020.9.20

来源:南京雷竞技

作者:国资业务二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、《金融控股公司监督管理试行办法》

2、《关于印发第二批国家农村产业融合发展示范园名单的通知》

3、《青岛市国资委监管企业合规管理指引(试行)》

二、国资相关新闻

1、习近平:推动“十四五”规划编制符合人民所思所盼

2、国资委:八个领域“发力” 用2-3年“提升”中央企业和地方国有重点企业

3、川渝共同产权市场互联网平台上线,首批集中推介100宗川渝国企混改项目

4、山东国企改革重点领域和关键环节改革实现新突破,混改比例达到68%

5、河南省国资委:省管竞争类企业8月份环比大幅增利,整体实现扭亏为盈

6、河北省设立规模300亿元国企信用保障基金

7、苏州市举行国资国企融合发展推进会暨“1+10”项目合作集中签约仪式

8、济南出台意见进一步推动市属国资国企改革发展2022年企业总资产力争突破2万亿元

9、济南市新能源汽车充电基础设施产业发展联盟正式成立

10、2020年推动关中平原城市群高质量发展联席会议举行

11、甘肃金昌市与山东省港口集团签订经济发展战略合作框架协议

12、北京市国资委召开“三降一减一提升”专项行动部署会

13、北京保障房中心首次获准发行境外债券,所募资金回流建设公租房项目

14、深粮控股与招商港口签订战略合作框架协议,守稳守牢“米袋子”

15、眉山市国资委出台监事会工作试行办法

16、安徽铜陵有色与阿里云签署合作协议,加快数字化转型升级

17、泸州老窖与阿里巴巴签署战略合作协议

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、《金融控股公司监督管理试行办法》

发文机关:人民银行

文       号:中国人民银行令〔2020〕第4号

发布时期2020-09-1

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/13/content_5543147.htm

 

主要内容

 

国务院日前发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》,明确了对金融控股公司实施准入管理,由人民银行颁发许可证。人民银行也于日前发布《金融控股公司监督管理试行办法》,细化准入条件和程序。两份文件均自2020年11月1日起施行。《金控办法》对股东资质条件、资金来源和运用、资本充足性要求、股权结构、公司治理、关联交易、风险管理体系和风险“防火墙”制度等关键环节,提出了监管要求。《金控办法》明确,已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的机构,应当在《金控办法》正式实施后的12个月内向人民银行提出设立申请。

 

政策简析

 

人民银行有关负责人指出,总体看,《金控办法》对金融机构、非金融企业和金融市场的影响正面。由股权架构清晰、风险隔离机制健全的金融控股公司作为金融机构控股股东,有助于整合金融资源,提升经营稳健性和竞争力。从长期看,《金控办法》的出台,有利于促进各类机构有序竞争、良性发展,防范系统性金融风险。对非金融企业集团而言,从短期来看,一些与《金控办法》监管要求有一定差距的企业,需要根据要求进行调整,将金融业与实体产业分离,压缩股权层级,规范公司治理和并表管理。个别通过违法违规手段快速扩张的金融控股集团,将通过严格监管纠正其行为。从长期来看,《金控办法》的实施,有利于建立一个规范的市场环境,促进金控公司规范运营、良性发展。

 

 

2、《关于印发第二批国家农村产业融合发展示范园名单的通知》

发文机关:国家发改委农经司

文       号:发改农经〔2020〕1360号

发布时期2020-09-15

政策链接(可复制链接至网页搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202009/t20200915_1238779.html

 

主要内容

 

近日,国家发改委农经司发布《关于印发第二批国家农村产业融合发展示范园名单的通知》,根据《国家农村产业融合发展示范园认定管理办法(试行)》,在省级推荐、第三方评审的基础上,认定北京市密云区巨各庄镇蔡家洼村农村产业融合发展示范园等100个单位为第二批国家农村产业融合发展示范园。文件同时在“扎实做好示范园建设工作、积极支持示范园建设、认真总结推广经验、切实强化后续管理、认真做好第三批示范园申报工作”等方面提出了明确要求。

 

政策简析

 

近年来,各地在推进乡村产业发展中,创新思路,加大力度,跨界配置农业与现代产业要素,促进农业越过界面,与关联产业高位嫁接、交叉重组、渗透融合,催生出了大量的新产业新业态新模式,形成多模式推进、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多业态打造的格局,为引领乡村产业转型升级提供了引领和驱动力量。在广袤乡村,农村产业融合发展正成为一种大趋势,各方正在加紧持续不断推进,释放出三次产业融合的乘数效应,为乡村产业转型升级提供源源不断的新动能。

 

3、《青岛市国资委监管企业合规管理指引(试行)》

发文机关:青岛市国资委

发布时期2020-09-15

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://gzw.qingdao.gov.cn/n28356025/n30142502/200920085820068887.html

 

主要内容

 

为推动监管企业全面加强合规管理,加快提升依法合规经营管理水平和抗风险能力,进一步加强法治国企建设,根据《青岛市推进国有企业改革攻势作战方案(2019-2022年)》工作部署,近日,青岛市国资委印发实施《青岛市国资委监管企业合规管理指引(试行)》。《指引》共六章四十条,涵盖合规管理内涵、原则、企业合规管理职责、合规管理重点、运行保障等内容,按照“合规是什么—谁负责—做什么—如何做—如何保障”的逻辑体系,构建形成较为完整的合规管理架构。

 

政策简析

 

《指引》主要有以下几项亮点:建立了较为完整的企业合规管理体系,明确了合规管理重点,建立起合规管理运行七项保障机制,确立了合规风险控制的三道防线,确立了合规风险控制的三道防线,构建了合规管理协同联动机制。《指引》的出台,是青岛市深入推进国企改革攻势,深化国企改革、加强国资监管的重要举措,将进一步促进监管企业依法合规经营,提升企业管理层和员工的合规意识和行为自觉,营造依规办事、按章操作的合规文化氛围。

 

 

二、国资相关新闻

 

 

1、习近平:推动“十四五”规划编制符合人民所思所盼

 

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月17日上午在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话,听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。他强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面,同人民群众生产生活息息相关,需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策,推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

 

习近平强调,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要科学分析形势、把握发展大势,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹发展和安全,珍惜发展好局面,巩固发展好势头,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。长期以来,在各种急难险重任务和风险挑战面前,广大人民群众总是同心同德、齐心协力、顽强奋战,作出了重大贡献。党和国家事业取得胜利都是人民的胜利!人民是真正的英雄!

 

2、国资委:八个领域“发力” 用2-3年“提升”中央企业和地方国有重点企业

 

国务院国资委副主任翁杰明9月14日在“对标世界一流管理提升行动通气会”上表示,用2-3年的时间,推动中央企业和地方国有重点企业基本形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系,总体管理能力明显增强,部分企业管理达到或接近世界一流水平。翁杰明介绍,为实现这一目标,国资委在前期深入调研的基础上,结合企业实际,明确将战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理等8个领域,作为对标提升行动的重点任务:

 

3、川渝共同产权市场互联网平台上线,首批集中推介100宗川渝国企混改项目

 

9月16日,重庆市国资委、四川省国资委在线上联合召开了“川渝共同产权市场互联网平台上线暨川渝国企混改项目推介会”。会上,重庆联合产权交易所集团、西南联合产权交易所签署合作协议,正式上线运行“川渝共同产权市场互联网平台”。同时,两地国资委共同推出了首批100宗川渝国企混改项目。据了解,首批推出的川渝国企混改项目,覆盖不同级次的国有企业,既有参股股权、也有控股股权,囊括产权转让、增资扩股、合资新设等各种类型。“川渝共同产权市场”是川渝两地国资委为贯彻落实成渝地区双城经济圈战略、推进西部大开发形成新格局而创建的市场合作机制。双方将深度开展项目合作,对重要政策、重大问题、重要市场资源和要素进行对接、整合和运用,促进两地产权市场融合。

 

 

4、山东国企改革重点领域和关键环节改革实现新突破,混改比例达到68%

 

9月18日,山东省政府新闻办召开发布会,介绍全省国有企业改革、营商环境优化、开发区改革等重点领域和关键环节改革有关情况。国企改革方面,截至2019年底,省属企业各级权属企业混改比例达到68%,今年上半年又有72户权属企业完成混改,同时,省属一级企业开启混改,国企混改上升到更高层次、更大范围;营商环境方面,营商环境持续改善,制度性交易成本不断降低,市场主体日益活跃,截至8月底,全省实有市场主体达1137万户,新登记企业53.8万户,同比增长14.6%,经济活力日趋增强;开发区改革方面,开发区是高质量发展的“主阵地”,179家开发区体制机制改革全面推开。

 

5、河南省国资委:省管竞争类企业8月份环比大幅增利,整体实现扭亏为盈

 

进入三季度以来,河南省政府国资委认真贯彻中央“六稳”“六保”要求,深入落实省委“保、稳、进、蓄”方针,在省管企业全面组织实施“决战三季度、全面保态势”行动,决战稳运行、抓改革、防风险、蓄动能“四个战场”,统筹推进省管企业市场开拓、深化改革、防控风险、优化布局等重点工作,加之经济大环境逐渐回暖,8月份河南省管企业经济运行保持回稳向好态势。其中14户竞争类省管企业环比大幅增利,实现利润4.7亿元,累计实现利润2亿元,为完成全年目标打下坚实基础。

 

6、河北省设立规模300亿元国企信用保障基金

 

近日,由河北省国资委授权,河北建投集团牵头组建的河北省国企信用保障有限责任公司正式成立。该公司联合河北省内国有企业和金融机构等单位,共同发起设立河北省国企信用保障基金,基金总规模300亿元。成立河北省国企信用保障基金,是河北省委省政府贯彻中央“六稳”“六保”工作部署的重要举措,是结合当前国内外经济形势主动应对未来不确定性的战略性布局安排,主要目的是提升河北省省属国有企业整体信用水平,做强产业链和生态链,保障国有企业和金融市场稳定运行。河北省直相关部门、金融机构积极参与,通力配合,全力支持国企信用保障基金落地。

 

  

7、苏州市举行国资国企融合发展推进会暨“1+10”项目合作集中签约仪式

 

9月15日,苏州举行全市国资国企融合发展推进会暨“1+10”项目合作集中签约仪式。今年6月初,苏州市在全国率先推出国资国企“1+10”项目合作机制,即:市属国企与10个县级市、区,通过市场化方式开展合作。近四个月来,合作项目数量达到102个,预计投资规模达到1145亿元,项目涵盖基础设施、乡村振兴、文化旅游、生态环保、战略性新兴产业等诸多领域,取得了很好的融合发展成效。

 

8、济南出台意见进一步推动市属国资国企改革发展2022年企业总资产力争突破2万亿元

 

日前,济南市委、市政府出台《关于进一步推动市属国资国企改革发展的意见》,为今后一个时期全市国资国企改革发展指明了方向。力争到2022年,全市国资国企改革发展重要领域和关键环节取得显著成效,企业总资产突破2万亿元,资产过千亿元企业数量达到6家以上,营业收入过百亿元企业数量达到7家以上,进入中国500强企业达到3家以上,在资本市场挂牌上市企业达到5家以上;国有资本布局更加优化,基础设施与民生保障、先进制造业、战略新兴产业等关键领域和重点行业占比超过80%。

 

9、济南市新能源汽车充电基础设施产业发展联盟正式成立

 

9月16日,济南市新能源汽车充电基础设施产业发展联盟召开成立大会召开。联盟由济南静态交通集团牵头成立,旨在促进智慧城市的建设,助力新能源汽车产业快速、健康发展。联盟聚集各充电基础设施制造企业、检测企业、运营企业,将为支撑政府决策,规范行业秩序,推进充电基础设施产业发展,实施新旧动能转换和推动“互联网+”发展提供支撑。

 

 

10、2020年推动关中平原城市群高质量发展联席会议举行

 

9月18日,2020年推动关中平原城市群高质量发展联席会议在西安举行。会议以“深化协同发展,推进合作共赢,推动关中平原城市群高质量发展”为主题,通报了推进《规划》实施进展及下一步打算,签署了《跨省合作备忘录》和交通、生态、商务、卫健、文旅、工信等6个重点领域专项合作协议。三省要以更强的责任担当,聚焦重点领域、重大项目协同推进,有机结合“十四五”规划编制工作,全力推进关中平原城市群高质量发展。要进一步加强多领域、多层次合作交流,加快探索建立政策一致、市场联动的一体化发展机制,推动关中平原城市群建设不断走深走实。

 

11、甘肃金昌市与山东省港口集团签订经济发展战略合作框架协议

 

9月17日、山东省港口集团考察组到金昌市考察,并签订经济发展战略合作框架协议。山东省港口集团是山东省政府批准成立的省属国有骨干企业,现有青岛港集团、日照港集团、烟台港集团、渤海湾港口集团4大港口集团,经营金控、港湾建设、产城融合、物流、航运等十大业务板块,业务遍及全球180多个国家和地区。企业实力雄厚、业绩卓越,在内地建有众多内陆港。金昌市地处西北内陆,市内企业急需贸易物流大通道。未来,金昌市将抢抓机遇,全力以赴打造一流营商环境,与山东省港口集团携手,打造立体物流通道,形成区域性物流枢纽,共同为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出贡献。

 

12、北京市国资委召开“三降一减一提升”专项行动部署会

 

9月16日,市国资委召开“三降一减一提升”(降杠杆、降“两金”、降成本、减亏损、提升质量效益)专项行动部署会。围绕开展“三降一减一提升”专项行动,全系统各企业要深入推进“六稳”“六保”工作任务,全力以赴扭亏增盈、提质增效,确保“三降一减一提升”专项行动取得实效,有效推动供给侧结构性改革不断深化。市国资委将把“三降一减一提升”专项行动成效纳入企业负责人年度、任期目标考核、董事会年度履职评价体系及派出总会计师履职评价体系;将专项行动落实情况作为全面从严治党巡察内容,重点巡察监督,对专项行动中发现的违规经营行为依法依规追究责任;纪检监察机构全程参与,对专项行动工作中发现的形式主义、官僚主义和其它违纪行为将严肃处理。

 

13、北京保障房中心首次获准发行境外债券,所募资金回流建设公租房项目

 

9月15日,保障房中心取得关于可通过跨境担保形式发行不超过3亿美元(等值)境外债券的批复,这是保障房中心首次获得境外债券发行资格。境外所募资金将全部回流境内,用于公租房项目建设等用途。此次国家发改委同意将境外募集资金全部回流境内使用,标志着国家发改委对保障房中心坚持构建“以租为主”的住房保障体系、以保障民生为主要目的的企业发展理念的高度认可。此次境外债券的获准发行,对保障房中心拓展海外融资渠道、进一步降低融资成本、强保融资主动性均具有重要意义。

 

 

14、深粮控股与招商港口签订战略合作框架协议,守稳守牢“米袋子”

 

近日,深粮控股将与招商港口开启全面深化合作新篇章,打造新项目,开拓新蓝海,全力守稳守牢“米袋子”,保障“大民生”,服务城市发展,共创美好未来。双方将发挥各自优势,在国内外港口码头业务及临港园区开发与经营等方面开展全方位、深层次合作,打造央地联动、国企协同的典范。此次深粮控股与招商港口的战略合作,双方首个推进项目为共同建设运营深粮招商赤湾战略与应急物资保障基地。该项目是招商港口“前港-中区-后城”模式和深粮“前港后园”模式的高度融合,是贯彻落实“六稳”“六保”要求的具体行动,也是服务民生的实际行动,对于保障深圳城市发展和民生需求具有重要意义。

 

15、眉山市国资委出台监事会工作试行办法

 

为推动市属国企监事会规范化建设,明确监事会职能作用,眉山市国资委出台《眉山市市属国有企业监事会工作试行办法》,为眉山市监事会建设指明了方向。《办法》立足公司法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规,结合国资国企监管实际,明确了监事的产生方式、工作职责、工作方式和表决程序等,具有较强的实用性。《办法》的实施,充分激发了监事的主观能动性和工作积极性,促进了监事会科学、高效和规范履职,对建立和完善市属国有企业法人治理结构具有积极意义。

 

16、安徽铜陵有色与阿里云签署合作协议,加快数字化转型升级

 

在2020世界制造业大会江淮线上经济论坛上,铜陵有色与阿里云计算公司、安徽长江工业大数据科技公司签署合作协议,加快在智能制造、数据工厂、产品溯源、供应链金融等方面的数字化转型。双方合作主要包括共同推进铜陵有色在智能制造、数据工厂、产品溯源、供应链金融等方面的数字化转型,建设铜陵有色数据平台,实施智能矿山、智能工厂、智慧物流、供应链智能协同等合作项目。

 

 

17、泸州老窖与阿里巴巴签署战略合作协议

 

近日,泸州老窖股份有限公司与阿里巴巴(中国)有限公司战略合作协议签约仪式在杭州阿里巴巴总部西溪园区举行。本次签约后,泸州老窖计划以阿里云的云计算、中台能力为基础,建设泸州老窖新一代基础设施平台,满足未来三到五年内的业务需求,支撑未来业务的灵活扩展。未来,泸州老窖可实现多渠道高效连接,加深对消费者的理解洞察,提升销售效率和消费者体验。同时,阿里巴巴旗下的菜鸟网络物流将全面优化泸州老窖供应链系统,推进全供应链的物流可视化和运营智能化,提升供应链效率与物流整体体验。而双方合作中也将通过蚂蚁区块链结合物联网技术,将泸州老窖年份酒上链,形成数字资产。