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国资国企改革新规与简析周报 (20201019-20201025)
阅读数:699
 

2020.10.19-2020.10.25

来源:南京雷竞技

作者:国资业务二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知

2、陕西省发展和改革委员会 陕西省财政厅关于印发《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》的通知

3、《湖南省人民政府办公厅关于支持湘江新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》

二、国资相关新闻

1、习近平主持中央政治局常委会会议 听取“十三五”规划实施总结评估汇报

2、国资委:将继续加大力度推动央企的战略性重组

3、国资委:深化东北地区国资国企改革 扎实推进各项改革取得实效

4、多地国资公布三季度经营情况,效果良好

5、上海国资国企服务长三角一体化发展2020年度论坛举行

6、河北省国资委召开监管企业科技创新工作调度会议

7、中国南水北调集团有限公司成立大会10月23日在京举行,李克强作出重要批示

8、长三角投资公司今日揭牌:服务长三角一体化,注册资金50亿

9、云南省康旅控股集团有限公司揭牌成立 加快构建现代化产业体系

10、创新驱动发展 深圳国资国企正式启动“科技+”战略

11、微博发布国资央企抗疫白皮书

12、上海电气推出“智慧能源”解决方案

13、四川省国资委与中国人寿签署战略合作框架协议——千亿险资助力国资国企高质量发

14、A股首家地铁设计研究院今日成功上市

15、广州城投与法国智奥强强联合 打造广州会议会展新名片

16、泉州市国资委印发《所出资企业工资总额管理规定(试行)》及其实施细则

17、肇庆市交通集团参股公司又竞得一矿山采矿权

18、3465万元!三明市投资集团医疗废物集中处置项目获得中央预算资金支持

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知

发文机关:国家发展改革委办公厅

文       号:发改办法规〔2020〕770号

发布时期2020-10-19

政策链接(可复制链接至网页搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202010/t20201023_1248830.html

 

政策简析

 

为进一步做好《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令,)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)实施工作,发改委印发本《通知》,从准确理解依法必须招标的工程建设项目范围、规范规模标准以下工程建设项目的采购、严格执行依法必须招标制度三个方面强调和细化了相关要求。

 

《通知》同时依据“16号令”、“843号文”和《招标投标法》等文件从“使用国有资金的项目、项目与单项采购的关系、招标范围列举事项、同一项目中的合并采购、总承包招标的规模标准”五个方面对“依法必须招标的工程建设项目范围”进行了说明。

 

2、陕西省发展和改革委员会 陕西省财政厅关于印发《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》的通知

发文机关:陕西省发展和改革委员会 陕西省财政厅

文       号:陕发改投资〔2020〕1441号

发布时期:2020-10-19

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://sndrc.shaanxi.gov.cn/fgwj/2020nwj/RBzuMn.htm

政策简析

 

陕西省发改委、财政厅近日联合印发《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》(下称“意见”)。意见提出,按照市场化原则,省级探索建立市场化的债务风险化解周转金,妥善应对融资平台流动性风险。相比2018年7月陕西印发的《关于推进我省融资平台公司转型发展的意见》,此次则提出更加具体的措施。

意见提出了工作目标:原则上每个市(区)打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团,每个县(区)打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资本运营公司(对陕南地区,市级平台资产规模为200亿级,县级平台资产规模为20亿级)。

 

此次陕西还提出,积极推行“以市带县”模式,由市级平台通过参股、业务整合等方式带动县级平台公司;鼓励将县级平台并入市级平台,向县级平台多渠道增信,探索通过市级统贷、县级用款模式扩大融资规模。事实上,整合后资产规模也会变大。

 

意见还提出,积极发挥省信用增进公司作用,推动省内优质国企为市县融资平台公司提供担保,提升平台公司信用评级。一般公共预算收入超过12亿元的县区平台公开市场信用级别原则上要达到AA,一般公共预算收入超过5亿元的县区平台原则上要达到AA-。

 

 

3、《湖南省人民政府办公厅关于支持湘江新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》

发文机关:湖北省人民政府办公厅

文       号:鄂政办发〔2020〕39号

发布时期2020-10-15

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfbgt/202010/t20201021_13889397.html

 

政策简析

 

《意见》紧扣“高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国两型社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地”的战略定位,统筹构建“两走廊、五基地”总体格局,坚持经济功能区导向,统筹部署了十二项重点任务,并从加强组织领导、落实主体责任两方面为《意见》的实施提供了组织保障。

 

《意见》旨在将湘江新区建设成为国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,引领湖南省在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,统筹部署了新兴技术和战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、智慧生态新城建设等重点领域和关键行业,并从土地总体供应、财政优先支持、深化“放管服”改革、完善新区管理机构选人用人和激励机制、加强组织领导与落实主体责任等方面为推进湘江新区的高质量发展提供了政策支持和组织支持保障。

 

 

二、国资相关新闻

 

1、习近平主持中央政治局常委会会议 听取“十三五”规划实施总结评估汇报

 

新华社北京10月22日电 中共中央政治局常务委员会10月22日召开会议,听取“十三五”规划实施总结评估汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

 

会议指出,要全力做好“十三五”规划收官和“十四五”规划编制工作,脚踏实地、乘胜前进,紧盯脱贫攻坚任务不松劲,保持污染防治定力不动摇,绷紧防范化解重大风险这根弦不放松,推动民生改善不懈怠,圆满完成“十三五”规划各项目标任务,确保实现全面建成小康社会奋斗目标。

 

会议强调,各方面要将精力更加集中到贯彻党中央部署、谋划推动“十四五”发展上来,要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断,贯彻落实新发展理念,紧扣推动高质量发展,着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要乘势而上、奋力前行,推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

 

2、国资委:将继续加大力度推动央企的战略性重组

 

近日国资委表示,推动央企的战略性重组是中央企业在调整结构中的一个重要措施。这几年,央企的战略性重组,对于提升发展质量、优化资本结构、增强企业竞争力方面,都发挥了重要作用。目前,正在推进国企改革三年行动,未来一个时期,我们将继续在这方面进一步加大力度。

 

3、国资委:深化东北地区国资国企改革 扎实推进各项改革取得实效

 

国务院国资委10月21日消息,10月20至21日,国务院国资委在大连召开深化东北地区国资国企改革现场推进会,国务院国资委党委委员、副主任翁杰明要求,在深化东北地区国资国企改革工作中,要坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项,聚焦“结构调整、动能转换、机制转换、管理提升、党建引领”等关键环节,扎实推进各项改革取得实效。要切实发挥中央企业示范带动作用,积极做好央地合作交流。要努力推进太平湾项目开发建设,借鉴深圳前海先行示范区模式,鼓励国有企业特别是中央企业以市场化方式参与太平湾项目投资建设,共同把太平湾打造成新时代东北地区的“新蛇口”。

 

4、多地国资公布三季度经营情况,效果良好

 

浙江国资国企前三季度生产经营持续向好。今年前三季度,浙江省市两级国资委监管企业累计实现营业收入11877亿元,同比增长17.4%,实现利润总额527亿元,已回升至上年同期水平;截至9月底,资产总额53517亿元,同比增长15.4%。

 

安徽省属企业前三季度实现营收6809.6亿元 同比增长11%。今年前三季度,安徽省属企业实现营业总收入6809.6亿元、利润总额608.8亿元,同比分别增长11%和7.2%,增速较上半年提高7.6和2.1个百分点,呈现稳中向好发展态势。

 

四川省属国企营业总收入增速年内首次转正。10月15日,省国资委召开三季度经济运行分析会,通报了省属监管企业前三季度经济运行情况。前三季度,四川省属监管企业实现营业总收入2571亿元,同比增长1.4%。这是一季度、上半年增速为负后,年内首次转正。

 

5、上海国资国企服务长三角一体化发展2020年度论坛举行

 

近日,上海国资国企服务长三角一体化发展2020年度论坛在上海举行。本次论坛以“共建一体化 共创新格局”为主题,旨在深入贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,充分发挥国资国企功能作用,强化产业协作,切实服务长三角区域经济高质量发展。会议介绍了制定《本市国资国企服务长三角一体化发展行动计划(2020-2022年)》有关情况。根据行动计划,上海国资国企将全面实施服务长三角一体化发展“135”行动计划,以高质量发展为主线,落实组建长三角一体化发展投资和投资服务平台、打造长三角产权交易共同市场、构建国资国企区域发展协调机制三大任务,实施“百企合作联盟”“协同创新领航”“产融价值共创”“基建科技赋能”“开放枢纽共建”五大行动,三年内推进落实70个重大项目,新增投资2000亿元,新增信贷资金投放1万亿元,努力在区域协调、产业创新、互联互通、协同开发、体制机制等方面取得重要突破和显著成效。

 

 

6、河北省国资委召开监管企业科技创新工作调度会议 

 

10月20日,河北省国资委召开了监管企业科技创新工作调度会议。各企业要站在全局战略高度,充分认识加快推动科技创新的重要性和紧迫性,全力进科技创新、制度创新。一要强化创新意识,切实增强做好科技创新工作的责任感和使命感;二要突出创新引领,体现国企硬实力;三要提升关键核心技术攻关,推动企业自主创新能力;四要鼓励新业态新模式,加快发展新增长要着力推动数字产业化、产业数字化进程,打造规模化数字创新体,聚焦电子商务、平台服务、新零售等数字业务发展,推进实施5G+,培育新业务增长点;五要强化创新主体建设,不断推动科技型企业发展;六要进一步打造品牌质量,汇聚创新资源;七要进一步抓好全年科技创新工作目标任务。

 

7、中国南水北调集团有限公司成立大会10月23日在京举行,李克强作出重要批示

 

中国南水北调集团有限公司成立大会10月23日在京举行,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:组建中国南水北调集团有限公司,是加强南水北调工程运行管理、完善工程体系、优化我国水资源配置格局的重大举措。对集团公司成立表示祝贺!要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,加大改革创新力度,科学扎实有序推进南水北调后续工程建设,着力提升管理运营水平,为保障国家水安全和保护生态、服务经济建设和人民生活改善、促进高质量发展作出新贡献!

 

8、长三角投资公司今日揭牌:服务长三角一体化,注册资金50亿

 

10月23日,在长三角一体化示范区先行启动区——朱家角古镇,长三角投资(上海)有限公司举行公司成立揭牌暨战略合作签约仪式。成立长三角投资公司,是上海以更高站位推进国家战略实施的重大举措,是上海国资国企发挥服务国家战略主力军作用的重要抓手,是探索区域合作共投共建共赢新模式的重要平台。

 

长三角投资公司将以成立揭牌为契机,依托强大的上海国资国企资源优势,以示范区为公司发展起步的主战场、主阵地,正式拉开服务长三角一体化发展和示范区建设的序幕,加快西岑科创中心建设和环淀山湖综合整治,积极参与水乡客厅的投资建设,不断提升服务长三角一体化发展的能力。

 

9、云南省康旅控股集团有限公司揭牌成立 加快构建现代化产业体系

 

由原云南城投集团更名而来的云南省康旅控股集团有限公司10月16日揭牌成立,这意味着全省打造旅游文化、健康服务等五个万亿级、八个千亿级产业,加快构建现代化产业体系又迈出了坚实步伐。云南城投集团更名为康旅集团后,管理体制不变,原有合作关系和业务保持延续。云南将推动全省康旅资源和股权向康旅集团“应注尽注”,同时通过资产重组、注资增信全力支持康旅集团进一步做强做优做大,助力云南打造世界一流“健康生活目的地”。

 

康旅集团将紧紧围绕“云南省文化旅游、健康服务两个万亿级产业龙头企业”的战略定位和文化旅游、健康服务、城市综合开发,着力构建“大康养+大文旅”产业布局,依托大生态,融合大人文,联通大健康,带动大产业,将云南得天独厚的旅游文化、生态养生资源和康旅集团的投资开发能力有机融合,为云南文化旅游、健康服务两个产业发展的提质增速注入新的动力。

 

10、创新驱动发展 深圳国资国企正式启动“科技+”战略

 

深圳国资消息,10月20日,广东省湾区城市场景实验室授牌暨深圳市国资国企“科技+”战略启动仪式在深圳举行。在新的阶段以科技创新为源动力,以科技产业为主体,以创新科技场景应用为手段,以智慧管理为保障,通过“科技+产业”和“科技+管理”双举措,加快存量传统产业转型升级、增量布局高新技术产业,推进国资国企数字化、网络化、智能化转型,发力构建深圳市国资国企科技生态。

 

11、微博发布国资央企抗疫白皮书

 

10月22日,微博、铀媒和微热点大数据研究院联合发布了《国资央企抗疫微博白皮书》,对2020年1月1日至2020年10月20日国资央企抗疫事件及微博话题数据进行分析,对国资央企抗疫热点事件、抗疫微博传播情况及国资央企官博矩阵表现方式、传播效果进行盘点,总结国资央企在战疫中发挥的积极作用。在统计时间内,国资央企抗疫热点事件中,“国资央企助力打赢武汉疫情防控阻击战”获得关注最多,远超其他事件。从热点事件TOP10中,多家央企助力抗疫获得舆论关注,如“央企捐款捐物助力疫情防控”“中国石化‘我有熔喷布,谁有口罩机?’招商”“央企紧急转产扩产抗疫防护用品”。

 

 

12、上海电气推出“智慧能源”解决方案

 

近期,上海电气举行智慧能源解决方案推介会,推出了涵盖可再生能源发电、储能、分布式能源以及全生命周期服务等全方位智慧能源解决方案。此次推出的各种“新能源+”场景,通过光热/光伏+海淡、新能源+制氢、风+光+火+储等多种方式,引领能源新时代。上海电气与国网上海电力联手打造的集“风光储充控”为一体的闵行工业园区智慧能源项目,验证了工业园区智慧能源商业模式的可行性,将成为未来工业园区节能降耗、实现绿色低碳转型的新标杆。在储能领域,上海电气已实现储能锂电池全产业链布局,建成南通、昆山两大生产基地。

 

13、四川省国资委与中国人寿签署战略合作框架协议——千亿险资助力国资国企高质量发

 

根据协议,中国人寿将推进险资入川资金中的1000亿人民币用于双方战略合作和有关项目的资金支持,双方将共同探索金融行业服务国资国企的新机制,全面深化彼此在保险、投资、银行等业务领域的合作,进一步推动在川国有企业持续健康发展。

 

14、A股首家地铁设计研究院今日成功上市

 

10月22日,广州地铁设计研究院股份有限公司在深圳证券交易所敲钟上市。地铁设计此次成功登陆A股资本市场,未来发展之路将进入加速期。地铁设计成立于1993年,是广州地铁控股子公司,拥有国家工程设计综合甲级、工程勘察综合甲级、城乡规划编制甲级等行业最高资质以及工程咨询甲级资信评价,业务范围涵盖城市轨道交通、市政、建筑等工程的规划咨询、勘察设计、工程总承包等领域。未来,地铁设计将把成功登陆资本市场视作企业发展新征程,坚持走“提升城市品质,设计美好未来”的企业使命,不断提高整体竞争力和盈利水平,致力发展成为卓越的城市轨道交通一体化技术服务产业集团。

  

 

15、广州城投与法国智奥强强联合 打造广州会议会展新名片

 

10月23日,由广州城投投资、改造、运营的广州越秀国际会议中心开业典礼举行。会议中心由广州城投与法国智奥会展集团共同运营管理。双方将全力推动广州越秀国际会议中心运营成粤港澳大湾区城市会客厅,助力广州打造更具影响力的国际会议会展目的地。同时,会议中心与花果山特色小镇及流花中心等周边资源形成有机联动,将促进广州西部中心城区会议会展产业集聚发展,与广州东部中心城区的广州塔、琶洲展馆片区互构成“东西部双引擎,多点联合支撑”的广州中心城区会议会展发展空间新格局,引领广州会议会展产业发展,为广州汇聚更多高端资源要素,服务广州产业发展和招商引资,推进地区产业转型升级,助力广州建设国际交往中心。

 

 

16、泉州市国资委印发《所出资企业工资总额管理规定(试行)》及其实施细则

 

为进一步深化国有企业收入分配制度改革,建立健全与劳动力市场基本适应的工资决定和正常增长机制,泉州市国资委近日印发《所出资企业工资总额管理规定(试行)》及其实施细则。《管理规定》旨在规范国有企业工资管理,通过把工资总额与企业效益挂钩、与劳动生产率、人工成本投入产出和人均工资水平对标,达到企业效益和工资总额同向增减,调动企业员工积极性、增强企业活力和竞争力,促使国有企业做强做优做大。实施细则更多从操作层面,在制度规定的前提下,针对具体情况、特殊情况进行细化,使规定和细则实现无缝对接,更好地开展工资总额管理工作。

 

17、肇庆市交通集团参股公司又竞得一矿山采矿权

 

10月16日,肇庆润信新材料有限公司以32.1亿元成功竞得封开县大排矿区建筑用花岗岩采矿权。这是肇庆市交通集团继今年6月竞得德庆县石人顶和大岭头矿区项目采矿权后又一新进展,标志着肇庆市交通集团在矿产资源投资建设板块再次取得重大突破。

 

肇庆润信新材料有限公司是肇庆市交通集团旗下市县合资公司与华润水泥控股有限公司合作组建的公司。肇庆市交通集团这次竞得封开县大排矿区采矿权后,将结合肇庆重点民生项目和市场需求,按照《广东省矿产资源管理条例》等相关规定,通过引进大型现代化矿山开采设备,按照现代绿色大型石场标准,全链条生产石材和机制砂,迅速稳定肇庆砂石市场供给,为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出国企担当和贡献。

 

18、3465万元!三明市投资集团医疗废物集中处置项目获得中央预算资金支持

 

近日,福建省省发改委分解下达医疗废物处置设施建设项目2020年中央预算内投资计划,三明市投资集团医疗废物集中处置项目获得2020中央预算内投资补助3465万元,占全省获得补助资金的52%,补助资金总量位居全省第一。