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国资国企改革新规与简析周报 (20201109-20201115)
阅读数:21
 

2020.11.09-2020.11.15

来源:南京雷竞技

作者:国资业务二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》

2、《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例的通知》

3、《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》

4、关于印发《重庆市国有资产监督管理委员会规范性文件管理办法》的通知

二、国资相关新闻

1、国资委:推进国有企业战略性重组、专业化整合

2、国资委:优先支持商业类子企业加快推行职业经理人制度

3、2021年度中央企业预算布置视频会议强调提升央企“两利三率”水平

4、山东省产业资本投融资云平台正式上线,已有126支基金和190个项目入驻

5、浙江省国资委制定出台“国企党建三十条”注重“六个提升”打造地方国企党建工作新标杆

6、央地合作采购平台中资阳光揭牌启用

7、央地合作深圳再下一城,深国际参与国货航公司混改

8、上海联交所举办“2020世界并购大会”

9、上海燃气与港华燃气签署战略合作协议,落实“双百行动”,推进实施“混改”

10、粤科母基金管理公司与松山湖材料实验室、东莞金控共同设立新材料投资基金

11、充电时间节省近50%,广州交投以绿色交通理念引领新能源充电桩建设

12、广州越秀集团重组辉山乳业正式启动,并与沈阳市政府签署战略合作协议

13、标普信评谈国企债券违约:中国地方政府对国企的支持存在分化

14、第二届世界大健康博览会“龙阳湖论健”论坛于武汉召开,19个大健康项目集中签约

15、包头市城乡建设发展集团有限公司与包钢幼教处签订战略合作协议

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》

发文机关:国家发展改革委、中央农办、财政部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林草局、国务院扶贫办

文       号发改振兴〔2020〕1675号

发布时期:2020-11-9

政策链接(可复制链接至网页搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202011/t20201109_1250127.html

 

政策简析

 

2020年11月3日,国家发展改革委联合多部门和单位印发实施了《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》(发改振兴〔2020〕1675号),《意见》聚焦五大领域,明确了以工代赈方式的推广范围。包括:农村生产生活基础设施建设、农村交通基础设施建设、农村水利基础设施建设、乡村文化旅游基础设施建设和林业草原基础设施建设。与国家发改委等部门此前印发的相关文件相比,《意见》着眼于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,坚持守正创新,推动以工代赈方式在农业农村基础设施建设领域更大范围内推广,让这项老政策在新形势下发挥更大作用。

 

2、《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例的通知》

发文机关:国家发展改革委办公厅

文       号:发改办投资〔2020〕812号

发布时期:2020-11-12

政策链接(可复制链接至网页搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202011/t20201112_1250260.html

政策简析

 

近日,国家发改委印发《征集绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例的通知》,组织征集和推广绿色PPP项目典型案例,对拟报送典型案例从示范价值、行业领域(城镇污水垃圾处理、生态治理、危险废物处理、医疗废物处理、可再生能源及资源化利用等)、运作模式和依法合规四方面提出要求,并明确了具体工作安排。

本轮典型案例征将集于2020年11月27日截至。

 

3、《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》

发文机关:财政部

文       号:财库〔2020〕36号

发布时期2020-11-11

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-11/11/content_5560562.htm

 

政策简析

 

财政部11月11日发布《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》,就完善地方债发行机制、科学设计地方债发行计划、完善地方债信息披露和信用评级等问题作出规定。《意见》指出,要不断完善地方债发行机制,提升发行市场化水平;科学设计地方债发行计划,维护债券市场平稳运行;优化地方债期限结构,合理控制筹资成本;加强地方债发行项目评估,严防偿付风险;完善地方债信息披露和信用评级,促进形成市场化融资约束机制;规范承销团组建和管理,合理匹配权利义务。《意见》强调,采用公开承销方式发行地方债时,也应当按照有关规定组建承销团,不得随意指定部分承销团成员参与公开承销。地方债发行兑付服务费用标准,不得高于非政府债券标准。在地方债相关工作中出现重大违规行为、弄虚作假的承销团成员和第三方专业机构,财政部将向地方财政部门通报。地方财政部门在组建承销团或选择第三方专业机构参与地方债相关工作时,应当予以负面考虑。《意见》自2021年1月1日起实施

 

4、关于印发《重庆市国有资产监督管理委员会规范性文件管理办法》的通知

发文机关:重庆市国资委

文       号:渝国资发〔2020〕12号 

发布时期2020-11-09

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://gzw.cq.gov.cn/zwgk_191/fdzdgknr/zcwj/xzgfxwj/202011/t20201109_8444476.html

 

政策简析

 

近日重庆市国资委印发《重庆市国有资产监督管理委员会规范性文件管理办法》,要求进一步规范重庆市国有资产监督管理委员会规范性文件的管理工作。《办法》分为九章,共计四十六条。在原有规定的基础上,根据工作需要进一步完善了市国资委规范性文件的立项、制定、审查、清理等工作,并在此基础上新增审议印发、培训宣传、执行监督等内容,使市国资委对规范性文件管理工作更丰富、立体。做好规范性文件管理工作,是落实市国资委依法履职的必然要求,也是推进市国资委治理体系和治理能力现代化的重要举措。

 

 

二、国资相关新闻

 

1、国资委:推进国有企业战略性重组、专业化整合

 

11月11日,国务院国资委副主任翁杰明在首届国有经济研究峰会上表示,国资国企实践使我们深刻认识到,必须坚持党对国有企业的全面领导;必须坚持和完善基本经济制度,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,充分发挥国有经济战略支撑作用;必须坚持社会主义市场经济改革方向,完善中国特色现代企业制度,把国有企业打造成为具有核心竞争力的独立市场主体;必须坚持健全以管资本为主的国有资产监管体制,坚持放活与管好相结合,提高监管的系统性针对性有效性,切实防止国有资产流失;必须坚持主动适应市场化、法治化、国际化发展要求,推动国有资本布局优化、结构调整,推进国有企业战略性重组、专业化整合,促进国有企业与各类所有制企业相互融合、协同发展,加快建设世界一流企业。

 

2、国资委:优先支持商业类子企业加快推行职业经理人制度

 

国务院国资委11月11日消息,在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉辅导读本》中,国务院国资委党委书记、主任郝鹏撰写的《激发各类市场主体活力》指出,加快完善中国特色现代企业制度。健全市场化经营机制,围绕激发活力、提高效率,着力深化劳动、人事、分配三项制度改革,优先支持商业类子企业加快推行职业经理人制度,全面推进用工市场化,建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制,灵活开展多种方式的中长期激励。强化国有企业独立市场主体地位,深入推进公司制股份制改革,切实维护企业法人财产权和经营自主权,使国有企业在市场竞争中实现优胜劣汰。坚持公开透明,建立健全国有企业信息公开制度,打造阳光国企。

 

3、2021年度中央企业预算布置视频会议强调提升央企“两利三率”水平

 

近日,国资委财管运行局在京组织召开2021年度中央企业预算布置视频会议。会议总结2020年中央企业全面预算管理进展情况,对做好四季度各项重点工作收官提出具体要求,研究部署2021年预算管理工作。会议指出,要持续提升“两利三率”(净利润、利润总额、资产负债率、营收利润率、研发经费投入率)水平,围绕双循环新发展格局、补齐产业链供应链短板、关键核心技术攻关、深化供给侧结构性改革、防范化解重大风险五大重点任务,着力推动提质增效稳增长、国有资本布局优化、增强创新发展动能、实现高质量发展、守住风险底线,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

 

4、山东省产业资本投融资云平台正式上线,已有126支基金和190个项目入驻

 

11月13日,2020中国产业资本对接大会在济南举行,山东省产业资本投融资云平台正式上线,聚焦山东重点产业搭建产业发展与社会资本对接合作的永久性平台。该平台被称作24小时在线的企业投融资“红娘”,借由信息技术和政府数据优势实现投融资过程在线化、标准化、智能化,为企业提供一站式投融资解决方案。平台一方面按投资方向、范围、条件和需求,分类建立天使投资、创业投资、风险投资、股权投资、并购投资等基金投资机构资源库;另一方面,整合产业链“领航型”企业、重大技术改造升级企业、制造业单项冠军、“专精特新”企业、“创客中国”获奖企业等优质项目建立企业项目融资需求库。两者按行业领域、发展阶段、资金需求进行双向匹配。目前首批已有126支基金和190个项目入驻。

 

5、浙江省国资委制定出台“国企党建三十条”注重“六个提升”打造地方国企党建工作新标杆

 

近期浙江省国资委党委制定出台了《关于进一步加强和改进新时代浙江省国有企业党建工作的三十项举措》。“国企党建三十条”系统总结近年来浙江省国企党建工作好经验好做法,从六个方面推动国企党建工作水平提升,进一步打造地方国企党建工作新标杆。一是坚持以党的政治建设为统领,提升国有企业党的政治建设水平;二是坚持党对国有企业的领导,提升党对国有企业领导水平;三是坚持抓基层打基础,提升国有企业基层党组织标准化规范化建设水平;四是坚持党管干部人才,提升国有企业党员干部队伍建设水平;五、坚持全面从严主基调,提升清廉国企建设水平;六是坚持强化责任落实,提升国有企业基层党建组织保障水平。

 

6、央地合作采购平台中资阳光揭牌启用

 

11月6日上午,中资阳光采购交易平台有限公司揭牌仪式在北京隆重举行,标志着央地合作采购平台建设迈入高质量发展新阶段。中资阳光采购交易平台是由深圳交易集团有限公司、中资数据科技有限公司及腾讯公司合资成立的混合所有制企业,也是由中央、地方和民营企业共同建设运营的央地合作采购平台,实现了中央企业“资源优势”、深圳国资国企“创新优势”和民营企业“技术及市场优势”的有机融合,有利于充分发挥叠加效应,打造新时期央地国资国企在要素交易领域深度合作的新范本。

 

7、央地合作深圳再下一城,深国际参与国货航公司混改

 

11月9日,深圳国际控股有限公司与中国国际货运航空有限公司签署增资协议,深国际拟以15.65亿元对国货航进行增资。增资项目完成后,深国际将持有国货航10%的股权,提名一名董事,成功切入航空货运领域。本项目是央企与地方国企合作的又一案例,也是深国际继与广铁集团、中外运等央企合作后,又一与大型央企合作的重大项目。深国际近年来围绕“12345”总体工作思路(一个定位:城市配套开发运营国企力量。两个兼顾:兼顾经济效益和社会效益、兼顾盈利性和公益性。三项服务:服务城市、服务产业、服务民生。四轮驱动:收费公路、物流、港口、大环保。五个优势:深圳国企、境外上市、双百先锋、行业中坚、“先行示范区+大湾区”双区驱动机遇),不断提高公司治理水平,持续提升企业核心竞争力,正力争打造千亿级一流产业集团。

 

8、上海联交所举办“2020世界并购大会”

 

11月9日下午,由上海联合产权交易所发起的2020世界并购大会成功召开。本次并购大会以“投资并购新引擎,助力多层次资本市场建设”为主题,旨在助力进博会从商品贸易向资本开放交流升级,提升上海国际金融中心的影响力和话语权,推动产融结合,服务实体经济。上海联交所将积极推进金融资产和知识产权交易,大力发展公共资源、非公产权、环境能源、农村产权、体育产权等交易平台,为各类企业并购重组、各类要素有序流转、各类资源优化配置,提供安全高效便捷优质的服务。

 

9、上海燃气与港华燃气签署战略合作协议,落实“双百行动”,推进实施“混改”

 

日前,上海燃气与港华燃气在上海与香港两地同步举行合资合作“云签约”仪式,上海燃气通过“混改”增资的方式,引入港华燃气作为其战略合作伙伴。增资后,港华燃气将持有上海燃气25%股权。未来双方将按照对等投资原则,推进“交叉持股、双向进入”,进一步深化战略合作。

 

10、粤科母基金管理公司与松山湖材料实验室、东莞金控共同设立新材料投资基金

 

11月6日,松山湖材料实验室“松湖之材”产业育成中心正式揭牌,粤科金融集团公司党委委员、副总经理黎柏其应邀出席揭牌仪式。随后,粤科母基金管理公司与松山湖材料实验室、东莞金控共同签订战略合作协议,共同设立新材料投资基金。松山湖材料实验室是广东省委、省政府启动的首批4家广东省实验室之一,是广东省深入实施创新驱动发展战略的重要举措,也是东莞市加快创新驱动发展的重要抓手。本次粤科母基金管理公司与松山湖材料实验室、东莞金控共同设立的新材料投资基金,将围绕新材料实验室未来重点发展规划,加大对松山湖材料实验室未来孵化项目的投资力度,助力广东省先进材料产业化集群发展壮大。

 

11、充电时间节省近50%,广州交投以绿色交通理念引领新能源充电桩建设

 

近日,广州交投管辖的大广高速粤境段全线共4对服务区的64座充电桩已全部通电并投入使用,将满足电动车车主出行途中快速补充电能增加续航的需求,为群众的绿色出行提供切实的便利。本次新投入从化、吕田、新丰、连平高速服务区的充电桩均采用最新的快速充电标准和最新的60KW充电功率,每对服务区共有16支快速充电枪,是目前广州最快的一批充电桩,相比市场上常见的30KW的充电功率,充电效益上得到极大的提高,平均每台新能源车的快充时间从平均1个多小时缩短到半小时左右,节约近一半时间。

 

 

12、广州越秀集团重组辉山乳业正式启动,并与沈阳市政府签署战略合作协议

 

11月11日,越秀集团重组辉山乳业启动大会在沈阳召开,这标志着辽宁地区第一乳企辉山乳业重组大幕正式拉开。越秀集团重组辉山乳业,标志着越秀集团食品板块迎来实力新援,业务范围也延伸至东北地区,板块整体实力将得到跨越式提升,这一重组也将为广州市属国企食品板块发展注入新的强劲动力。此外,通过与沈阳市政府签订战略合作协议,越秀集团乃至广州国资国企在东北地区的影响力将得到显著提升。越秀集团主要领导表示,集团将把沈阳作为在东北地区的投资重点和战略支点,推动在沈阳建立北方区域总部。除农业食品外,集团将与沈阳市政府在城市综合开发和城市运营领域展开深度合作,通过社区开发、TOD项目、产业新城、康养产业等方式助力沈阳城市基础设施建设以及功能价值提升。在金融投资领域,越秀集团将充分发挥金融服务实体经济、推动经济转型升级和改善社会民生的作用,为沈阳市提供有竞争力的市场化综合金融服务,助力东北区域金融中心建设。

 

 

13、标普信评谈国企债券违约:中国地方政府对国企的支持存在分化

 

近期多家国企发生债券违约,在中国信用债市场掀起一波风浪。标普信评表示,这些违约国企在行业中一般都处于弱势地位,最终导致了违约,并且在违约前的一段时间里,其自身的信用状况也比较脆弱。11月13日,标普信评对导致国企违约的情况进行了分析。标普信评发布报告指出,中国地方政府对国企的支持存在分化,国企是否具有竞争力是影响政府支持意愿的因素之一,即便政府帮助企业度过流动性难关,若企业在其盈利业务中缺乏竞争力,其长期生存能力的提升可能也具有挑战性。

 

14、第二届世界大健康博览会“龙阳湖论健”论坛于武汉召开,19个大健康项目集中签约

 

11月12日上午,第二届世界大健康博览会“龙阳湖论健”论坛于武汉召开,专家学者、企业家纵论后疫情时代大健康产业方向。作为本次活动的重要成果之一,政府、企业和领军人才进行了19个项目的集体签约,其中:呼吸疾病国家重点实验室产学研基地武汉分中心项目、太保金融科技研发中心项目、瑞光康泰血压计生产基地项目、医疗器械产业战略合作协议项目、大米和小米儿童康复教育基地项目、春雨医生华中总部项目、武汉·星河WORLD智能健康科创港项目等7个重点项目签约入驻汉阳。论坛现场,“世界大健康博览会线上交易平台”正式启动并投入运营。该平台将依托健博会平台交易和服务两大交互系统,利用“互联网+”技术手段,致力于打造大健康领域专业的B2B线上交易平台,实现参展企业产品的长期线上展示、竞价交易,计划后期还将引进供应链金融及专业的“三方服务”。

  

15、包头市城乡建设发展集团有限公司与包钢幼教处签订战略合作协议

 

11月10日,包头市城乡建设发展集团有限公司与包钢幼教管理处就双方合作的包钢阳光宝贝城发银海新城幼儿园建设项目举行了战略合作、战略办学签约仪式。此次战略合作协议的签订不仅意味着包钢幼教可以扩大优质教育资源覆盖面,更意味着包钢幼教以国企身份,主动融入市场,幼教处将与城发集团站在全市国有企业这一更高更广的平台上,更好的办人民满意的教育,做好社会民生服务工程,为教育事业、经济发展贡献力量。