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国资国企改革新规与简析周报 (20201123-20201128)
阅读数:177
 

2020.11.23-2020.11.28

来源:南京雷竞技

作者:国资业务二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、国家发展改革委关于印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》的通知

2、广东省人民政府关于印发《广东省建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》的通知

3、山东省人民政府关于印发《山东省新基建三年行动方案(2020-2022年)》的通知

4、《河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》

5、《河南省人民政府办公厅关于印发全省产业集聚区“百园增效”行动方案的通知》

6、《湖北省人民政府关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》

7、《云南省人民政府关于统筹推进城市更新的指导意见》

8、《贵州省人民政府关于印发贵州省全面推开划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》

二、国资相关新闻

1、财政部:经济运行持续向好!1—10月国有企业营业总收入实现正增长

2、国务院国资委:打好公司制改革“收官”之战

3、长三角一体化发展国资百企合作联盟成立 联盟成员单位有120家国企

4、北京市保障房中心丨全国首个公租房类REITs产品获批

5、山东省级财政资金股权投资海洋牧场项目成功落地

6、湖北部署数字经济发展,提升产业基础高级化和产业链现代化水平

7、云南省国资委:省属企业净资产达7859亿元

8、去年以来陕西城镇老旧小区改造惠及居民40余万户

9、深圳交易集团有限公司(深圳公共资源交易中心)揭牌仪式成功举行

10、宏桂集团融桂公司员工持股计划落地,全面激活内生活力

11、广州城投加快文旅行业布局 助力2020广州文交会顺利举办

12、南京市国资委和黄石市人民政府签订战略合作协议

13、越秀地产收购广州地铁部分物业股权 共促城市运营新发展

14、西安市首只优质主体企业债券获批

15、长沙:打造服务长株潭的数字产业科创中心以及生态文明高端新社区

16、常州市大运河基金首笔投资成功落地

17、临沂商城控股集团划转并入临沂城市发展集团

18、福建龙岩市市属国有企业创新推出“抵押加成担保”持续发力支小支农

19、“旅游+电竞”跨界新探索 岭南集团与趣丸网络达成战略合作

20、国欣颐养集团大河峪智慧康养小镇项目签约

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、国家发展改革委关于印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》的通知

发文机关:国家发展改革委

文       号发改环资〔2020〕1793号

发布时期:2020-11-25

政策链接(可复制链接至网页搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202011/t20201127_1251538.html

 

政策简析

 

近年来,国家生态文明试验区围绕生态文明体制改革大胆探索、先行先试,形成了一批可复制可推广的改革举措和经验做法。经国务院同意,国家发改委正式印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》,本次推广的国家生态文明试验区改革举措和经验做法共90项,包括自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系、生活垃圾分类与治理、水资源水环境综合整治、农村人居环境整治、生态保护与修复、绿色循环低碳发展、绿色金融、生态补偿、生态扶贫、生态司法、生态文明立法与监督、生态文明考核与审计等14个方面。

 

2、广东省人民政府关于印发《广东省建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》的通知

发文机关:广东省人民政府

文       号:粤府函〔2020〕328号

发布时期:2020-11-28

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/yfh/content/post_3137605.html

政策简析

 

《通知》提出通过3年左右的探索实践,把粤港澳大湾区打造成为全球数字经济发展高地。数字经济发展规模继续领先全国,到2022年,全省数字经济增加值力争突破6万亿元,占GDP比重超过50%。数字经济发展取得新进展,电子信息制造业营业收入达到5万亿元,软件和信息服务业收入超过1.4万亿元。率先建成支撑数字经济高质量发展的新型基础设施体系,5G基站、窄带物联网基站规模保持全国第一,全省一体化、智能化、绿色化数据中心集群初步建成。传统产业和领域数字化、智能化转型深入推进。文件从建设数字经济新型基础设施全国标杆、率先形成数据要素高效配置机制、打造数字经济创新高地、特色引领推动重点领域数字化转型、高质量推动“智慧广东”建设、打造数字经济开放合作先导示范区六个方面明确了重点任务。

 

3、山东省人民政府关于印发《山东省新基建三年行动方案(2020-2022年)》的通知

发文机关:山东省人民政府

文       号:鲁政字〔2020〕228号

发布时期:2020-11-11

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.shandong.gov.cn/art/2020/11/9/art_107851_109238.html

 

政策简析

 

《方案》明确三年行动方案的具体行动目标,即到2022年,山东省5G网络广泛覆盖,大数据中心集聚发展,工业互联网、物联网普及推广,人工智能技术领先,充电桩和加氢站、特高压、轨道交通支撑有力,区域创新能力位次前移,新基建衍生形成50个以上新兴产业集聚区、200个新旧动能转换重点领域的典型应用场景,基本建成全国新型基础设施建设先行区和示范区。方案提出实施信息基础设施建设、融合基础设施升级、创新基础设施突破三大行动,努力构建“智慧+产业”、“智慧+民生”、“智慧+服务”九大应用场景。

 

4、《河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》

发文机关:河南省人民政府

文       号:豫政办〔2020〕32号

发布时期:2020-11-16

政策链接(可复制链接至网页搜索)

https://www.henan.gov.cn/2020/11-26/1910936.html

 

政策简析

 

《意见》以全面提升产业集聚区节约集约用地水平,推进产业集聚区“二次创业”,促进县域经济高质量发展为主要目的。

《意见》对于形象工程严格禁止,要求产业集聚区相关规划的空间布局应符合国土空间总体规划。对于工业用地使用标准进行了严格规定,以存定增促进消化批而未供土地,落实建设用地“增存挂钩”机制,以盘活存量确定增量。

《意见》明确在全省逐步推行工业用地“标准地”出让;鼓励各地研究制定新型产业项目配套用地政策,支持其总部、研发中心、设计中心、检验检测中心、结算中心等用地。最后还强调,建立长效机制,促进土地高效利用,加快土地二级市场建设,制定建设用地使用权转让、出租、抵押实施细则,搭建城乡统一的交易平台,依法落实减税降费政策,降低交易成本,促进土地要素顺畅流通,提高存量土地资源配置效率。

 

5、《河南省人民政府办公厅关于印发全省产业集聚区“百园增效”行动方案的通知》

发文机关:河南省人民政府办公厅

文       号:豫政办〔2020〕43号

发布时期:2020-11-26

政策链接(可复制链接至网页搜索)

https://www.henan.gov.cn/2020/11-26/1910939.html

 

政策简析

 

《通知》要求要求开展产业集聚区土地高效利用评价,促进节地水平、产出效益双提升,助推产业集聚区“二次创业”和县域经济高质量发展。《通知》中提到,到2022年年底,河南省将整备、盘活产业集聚区50万亩存量建设用地,基本完成零散土地整治及历史遗留问题用地手续完善工作,全面建立工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度,形成一批可复制可推广的土地高效利用经验。力争经过3—5年的努力,全省产业集聚区新增建设用地规模得到有效控制,批而未供、闲置和低效用地得到充分利用,工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度更加完善,土地市场化配置效率全面提高,工业用地亩均税收达到15万元。《通知》还明确了具体组织实施时间表,将全省产业集聚区“百园增效”行动划分为四个完成节点,确保行动取得实效。

 

6、《湖北省人民政府关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》

发文机关:湖北省人民政府

文       号:鄂政发〔2020〕25号

发布时期:2020年11月26日

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezf/202011/t20201126_3055634.shtml

 

政策简析

 

湖北省人民政府发布《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》,明确了统一养老保险政策、统一基金收支管理、统一基金预算管理、统一责任分担机制、统一集中信息系统、统一经办管理服务、统一激励约束机制七大任务,《通知》要求建立养老保险省级统筹工作激励约束机制,将各地方建立养老保险省级统筹工作纳入省委、省政府对市州党政领导班子政绩目标考核和县域经济考核的内容等。

 

7、《云南省人民政府关于统筹推进城市更新的指导意见》

发文机关:云南省人民政府办公厅

文       号:云政发〔2020〕33号

发布时期:2020-11-26

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202011/t20201126_213762.html

 

政策简析

 

《意见》着眼于破解城市发展瓶颈、满足人民群众美好生活需要、加快提升产城融合水平、推动新型城镇化高质量发展,提出包括优化城市交通系统、加强城市基础设施建设、改善城市公共服务设施、城镇老旧小区改造以及棚户区改造、智慧城市健康发展等多项重点任务。《意见》以问题为导向,统筹推进城市更新,进一步完善城市功能,改善人居环境,提升城市品质,传承历史文化,增强城市综合承载力和可持续发展能力。

 

8、《贵州省人民政府关于印发贵州省全面推开划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》

发文机关:贵州省财政厅

文       号:黔府发〔2020〕14号

发布时期:2020-11-26

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://czt.guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcfg/fgwj/202011/t20201126_65383922.html

 

政策简析

 

《方案》根据《国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》(国发〔2017〕49号)精神和《财政部人力资源社会保障部国资委税务总局证监会关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号)文件,要求将纳入划转范围的贵州省国有及国有控股大中型企业、金融机构的国有股权的10%,统一划转至由省人民政府委托的贵州金融控股集团有限责任公司,并由该公司作为承接主体集中持有,专户管理,独立运营,单独核算,接受考核和监督。各市、县级人民政府不再设立承接主体。

 

 

二、国资相关新闻

 

1、财政部:经济运行持续向好!1—10月国有企业营业总收入实现正增长

 

财政部在26日发布数据显示,1—10月,国有企业营业总收入49.68万亿元,同比增长0.2%,结束同比下降趋势,实现了正增长。其中,10月份,国有企业营业总收入较去年同期增长7.0%。此外,1—10月,国有企业利润总额2.63万亿元,已恢复到去年同期的90%,经济运行持续向好。

 

 

2、国务院国资委:打好公司制改革“收官”之战

 

11月27日,国务院国有企业改革领导小组办公室召开媒体通气会,国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明出席会议通报国有企业公司制改革情况。翁杰明介绍,国资委监管的中央企业已全部完成改制,除极少数需清理整合的企业,中央企业子企业全面完成改制,省级国资委监管的一级企业约96%完成公司制改革。全面完成公司制改革是国企改革三年行动明确的重点任务,也是国有企业改革具有里程碑意义的一件大事。为打好公司制改革“收官”之战,国务院国有企业改革领导小组办公室已作出专门部署安排,下一步,将指导推进各有关单位明确目标、重点攻坚、全力以赴,确保全面完成改革任务。

 

3、长三角一体化发展国资百企合作联盟成立 联盟成员单位有120家国企

 

日前,第二届长三角地区国资国企联席会议在浙江宁波召开。本次大会以“共谋‘十四五’、共建新高地”为主题。会上,长三角一体化发展国资百企合作联盟正式揭牌成立。该联盟作为长三角地区国资国企服务长三角高质量一体化发展的一项重要举措,在长三角三省一市国资委的指导推动下,由长三角投资(上海)公司、江苏高科技投资集团、浙江省海港集团、安徽国元金融控股集团联合发起,首批成员单位由120家长三角地区各领域代表性国企组成。联盟成员单位将认真落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》部署,共同打造“改革发展经验交流平台、重点课题研究平台、重大项目对接平台、产业创新赋能平台、资本战略协作平台”五大平台,再创长三角国有经济发展优势,更好服务区域经济社会发展大局。

 

4、北京市保障房中心丨全国首个公租房类REITs产品获批

 

近日,北京保障房中心正式取得上海证券交易所《关于对国开-北京保障房中心公租房资产支持专项计划资产支持证券挂牌转让无异议的函》,同意保障房中心发行国开-北京保障房中心公租房资产支持专项计划资产支持证券挂牌。本次类REITs项目,保障房中心将所持有一公租房项目资产重组至北京市燕保沁山水资产管理有限公司,通过设计双SPV结构,间接转让项目公司股权从而获得募集资金。本次所涉公租房项目评估价值为4亿元,实际融资规模为3.8亿元,实际融资规模达评估价值的95%,融资效率较高。此次类REITs产品的尝试,是保障房中心对轻资产运营的初期探索。作为全市场首单获批的保障性公租房类REITs项目,也首次通过对基础资产定义方式的创新,使之符合私募基金备案新规的要求,对于后续全市场类REITs产品交易结构设计具有示范意义。

 

5、山东省级财政资金股权投资海洋牧场项目成功落地

 

近日,山东省财金集团举行省级财政资金股权投资海洋牧场项目签约仪式,与14家被投企业签署投资协议,标志着省级财政资金股权投资首批项目成功落地。山东省级财政资金股权投资改革是省委省政府着眼“六保”任务和“六稳”目标作出的一项重大决策部署,对于创新财政投入方式、优化财政资源配置、提高财政支出效益具有重要意义,将为全省落实八大发展战略、九大攻坚行动提供强有力支撑。省财金集团作为遴选确定的受托管理机构,根据省财政厅、省农业农村厅关于海洋牧场项目的有关安排,专门抽调骨干力量成立工作专班,先后两轮赴烟台、威海等5市34家企业开展现场尽调、入股谈判和研究筛选,投资金额合计2.7亿元。首批海洋牧场项目的成功落地,顺利实现了省级财政资金股权投资改革任务“当年启动、当年出资、当年落地”目标,为后续投资管理工作的有序高效开展奠定了坚实基础。

 

6、湖北部署数字经济发展,提升产业基础高级化和产业链现代化水平

 

11月27日,湖北省委常委会召开会议,部署推进湖北省数字经济发展工作。会议指出,要弘扬伟大抗疫精神,以5G+工业互联网的集成创新和融合应用为突破口,大力发展数字经济,推动数字产业化、产业数字化,加强数据汇集整合应用和开放共享,以数字经济赋能高质量发展,推动传统产业转型升级,提升产业基础高级化和产业链现代化水平。会议还要求深入实施创新驱动发展战略,聚力提升创新首位度和辐射力,加强核心技术攻关,更好发挥科技创新策源功能,加速科技成果向现实生产力转化。

 

7、云南省国资委:省属企业净资产达7859亿元

 

作为云南经济的主力军,云南省属国有企业对云南GDP贡献率达到10%,截至10月末净资产7859亿元,同比增长37.56%,资产负债率66.75%,同比下降4.21个百分点,降杠杆工作成效明显。此外,云南省按照国企改革三年行动方案,正着手组建首期总规模不低于300亿元的国企改革发展基金,由云南省财政和省属企业出资,在基金“募、投、管、退”各环节有效发挥财政、省属国企、金融机构、民营资本的联动作用,共同助力云南经济社会高质量发展。

 

8、去年以来陕西城镇老旧小区改造惠及居民40余万户

 

陕西全省城镇老旧小区改造工作推进会上发布的数据表示,2019年至2020年全省共争取中央补助资金80.5亿元,资金争取量排全国第6位,省级配套3.7亿元,支持全省2591个城镇老旧小区改造项目和553个城镇老旧小区配套基础设施改造项目,惠及40余万户居民。

 

9、深圳交易集团有限公司(深圳公共资源交易中心)揭牌仪式成功举行

 

11月20日下午,深圳交易集团有限公司(深圳公共资源交易中心)揭牌,标志着统一规范、公开透明、服务高效、竞争有序的公共资源交易平台体系基本形成,深圳成为全国范围内公共资源交易市场化改革最为彻底的城市。交易集团自2020年9月1日运营公共资源交易业务以来,累计受理项目7523宗,完成7209宗,实现业务的平稳运行和无感对接。预计到2022年,集团全年交易规模将突破2万亿。

 

10、宏桂集团融桂公司员工持股计划落地,全面激活内生活力

 

近日,广西宏桂资本运营集团所属广西融桂物流集团有限公司混改企业广西融桂怡亚通供应链有限公司员工持股计划第一次持有人会议在南宁顺利召开,标志融桂公司作为国务院国企改革“双百行动”企业推行员工持股计划正式落地,进一步激活了企业内生活力,在国企改革路上坚定地迈出了新的步伐。融桂怡亚通公司员工持股计划于2020年10月获得自治区国资委予以备案,共有20名核心骨干员工获得参与第一批次持股计划资格。截至目前,参与第一批次员工持股计划认购、认缴工作已全部完成。第一批次员工共认购股权比例为2.16%,认购持股金额为202万元。

 

 

11、广州城投加快文旅行业布局 助力2020广州文交会顺利举办

 

近日,2020广州文化产业交易会在广州城投旗下广州越秀国际会议中心盛大开幕,活动以“文旅融合、业态创新、湾区共建”为主题,聚焦文旅新经济,突出文旅新业态,坚持市场化运作,培育文旅高品质项目。开幕式上,广州城投旗下广州文投发起设立的粤港澳大湾区文化产业投资基金正式启动,该基金是中宣部、财政部联合发起设立的中国文化产业投资母基金的子基金,聚焦投资大湾区特别是广州区域的优质文旅项目,为大湾区文旅产业发展提供强有力的基金保障,形成新一轮的文旅产业集群效应,推动文化产业高质量发展。

 

12、南京市国资委和黄石市人民政府签订战略合作协议

 

11月19日,南京市国资委和黄石市人民政府签订战略合作协议,双方将发挥各自比较优势,构建完善合作机制,在新材料、电子信息技术、交通设施建设、能源资源产业和金融服务行业等领域开展战略合作,推动共赢发展。

 

13、越秀地产收购广州地铁部分物业股权 共促城市运营新发展

 

近日,越秀集团与广州地铁签署物业股权合作协议,越秀集团旗下越秀地产收购广州地铁旗下广州地铁环境工程有限公司67%股权及广州地铁物业管理有限责任公司67%间接实际股权。本次签约,是自2019年越秀地产引入广州地铁成为战略股东以来,双方的又一次标志性的合作,也标志着越秀地产的“轨交+物业”战略得到了持续有效推进。

 

 

14、西安市首只优质主体企业债券获批

 

11月23日,国家发展改革委同意西安曲江文化控股有限公司注册发行90亿元优质主体企业债券,这是陕西省今年注册的首只优质主体企业债券,也是西安市首只优质主体企业债券。债券募集资金将主要用于国家级文化产业示范区——曲江新区文化、旅游及配套基础设施建设、文旅创意基地等领域符合国家产业政策的项目。债券的成功注册,有利于降低企业融资成本、扩大有效投资,有利于推动西安乃至全省文化旅游产业高质量发展。截至目前,陕西省今年已累计发行企业债券12只,规模合计190亿元,同比增长66%。

 

15、长沙:打造服务长株潭的数字产业科创中心以及生态文明高端新社区

 

11月26日,《暮云东、暮云南、暮云西三片国土空间控制性详细规划》进行批前公示,在北至万家丽路、南与湘潭交界、东至天心区行政界限、西至湘江这片43.1平方公里的土地上,将规划20所小学、13所中学、8家医院、4处养老设施、4处体育设施,打造服务长株潭的数字产业科创中心以及生态文明高端新社区。目前,暮云片区的湖南大数据产业园已初具规模,未来将打造千亿级集群,积极抢占新一轮产业发展制高点;在生态文明方面,形成“一带一环、五廊多园”的绿地系统结构,并重点打造智慧农业板块、湿地休闲板块、花卉苗木板块等,助推长沙南部融城片区的绿色发展。

 

16、常州市大运河基金首笔投资成功落地

 

日前,由常创集团受托管理的江苏省大运河(常州)文化旅游发展基金(有限合伙)首笔投资落地,完成对文物保护行业龙头企业——上海建为历保科技股份有限公司出资1000万元。建为历保也将在常州注册新公司,积极开拓江苏文物保护业务。常创集团严格履行基金管理人职责,为企业嫁接资源,全方位提供项目融资、市场开拓等有力支持。依托常创集团的主动服务和积极对接,建为历保在本轮融资中还获得常州市五星创业投资基金(有限合伙)、常州灿星产业投资基金合伙企业(有限合伙)跟投1000万元。大运河基金也将以此为契机,深入挖掘大运河历史文化内涵,投资引进更多文旅产业项目,精准打造大运河文化带建设核心样板。

 

17、临沂商城控股集团划转并入临沂城市发展集团

 

11月23日,临沂商城控股集团划转工作会议召开,会上明确临沂城市发展集团对商城控股集团进行实质性管理。此次商城控股集团整体划转城发集团,将有力地整合双方在资本、市场、管理、运营等方面资源,充分发挥各自优势,有效推进企业战略性重组和专业化整合,对完善国有资产监管体制、壮大全市国有经济具有深远意义。

 

18、福建龙岩市市属国有企业创新推出“抵押加成担保”持续发力支小支农

 

龙岩国有企业龙盛担保公司深度聚焦小微企业和“三农”主体融资需求,继2020年10月推出“e农保”产品后,再次创新推出“抵押加成担保”产品。“抵押加成担保”产品为有融资需求的客户在银行抵押授信基础上提供加成增信,增信后的抵押率最高达90%,解决了“三农”、小微企业经营主体在金融机构融资因抵押率限制导致融资额度与流动资金需求不匹配之间的矛盾,该产品具备“受理快、审批快、收费低”三大特点。

 

19、“旅游+电竞”跨界新探索 岭南集团与趣丸网络达成战略合作

 

近日,在2020广州文化产业交易会开幕式上,岭南集团与趣丸网络签订战略合作协议。双方将以电竞俱乐部资源在电竞旅游、电竞会展、电竞赛事、电竞教育等方面切入,开启“旅游+电竞”的产业跨界深度合作,共同探索旅游与电竞融合发展新模式,培育文化创意、数字经济、动漫互娱等新业态,打造疫后文旅产业新经济增长极,助力广州构建“电竞之都”城市新名片。此次合作,岭南集团通过将趣丸网络电竞线上内容融入商旅出行、住宿业、会展、景区等丰富的文旅线下资源,建立起以电竞为特色的新型商业模式和文旅消费场景,创新高品质、年轻化、IP化产品供给,进一步构建产学研开放平台,在跨界实践中探索融合价值。

 

20、国欣颐养集团大河峪智慧康养小镇项目签约

 

近日,山东国欣颐养集团大河峪智慧康养小镇项目在泰安市泰山区正式签约。该项目规划占地4000余亩,毗邻济泰高速,生态环境优美,交通区位便利,具备诸多生态康养小镇建设的适宜条件和优势。项目将结合大河峪生态资源,打造集养老养生、医疗康复、老年公寓与特色民宿、银发奥特莱斯、现代生态农业、中医药产业、旅游度假于一体的智慧康养小镇。项目计划总投资60亿元,建成运营后年可实现营业收入30亿元、利税6亿元,新增就业3万多人,能够更好地满足泰安市及周边区域高品质康养服务需求,打造特色康养产业基地。