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国资国企改革新规与简析周报 (20210906-20210912)
阅读数:337
 

2021.09.06-2021.09.12

来源:南京雷竞技

作者:国资业务三部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、广东省人民政府关于印发广东省推进农业农村现代化“十四五”规划的通知

2、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推广运用PPP模式三年行动计划(2021—2023年)的通知

3、山东省人民政府办公厅关于印发山东省国有金融资本出资人职责暂行规定的通知

4、山东省发展和改革委员会关于印发《山东省开发区总体发展规划(2021-2025年)》的通知

5、四川省人民政府关于印发《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》的通知

6、江西省国资委关于印发《江西省国资委出资监管企业投资监督管理办法》的通知

7、甘肃省人民政府办公厅关于建立完善养老服务监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见

8、《贵州省政府投资项目管理办法》(第202号)

二、国资相关新闻

1、习近平出席金砖国家领导人第十三次会晤并发表重要讲话

2、习近平向可持续发展大数据国际研究中心成立大会暨2021年可持续发展大数据国际论坛致贺信

3、李克强主持召开国务院常务会议,部署在部分城市开展营商环境创新试点,支持地方深化改革先行先试更大力度利企便民等

4、李克强出席大湄公河次区域经济合作第七次领导人会议并发表讲话

5、广西北部湾银行实现跨境人民币双向流动便利化结算业务零的突破

6、国新办举行横琴、前海开发建设情况新闻发布会——推动粤港澳重大合作平台建设

7、国务院国资委有关负责人解读央企董事会工作新规

8、国资委召开对标世界一流管理提升现场推进会

9、国资委党委书记、主任郝鹏调研中央企业科研创新工作强调以创新推动绿色发展为实现碳达峰碳中和发挥央企表率作用

10、宁吉喆副主任出席2021“丝路海运”国际合作论坛并作主旨演讲

11、我国绿色电力交易试点正式启动——绿电消费有了“中国方案”

12、安徽省发展改革委组织召开长三角一体化发展规划“十四五”实施方案现场评估会

13、浙江杭州区域性国资国企综合改革试验启动

14、数字化赋能珠澳深度融合 “珠澳通”APP上线

15、博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛第二届大会新闻发布会在珠海举行

16、2021江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西活动,将于9月16日至17日举办

17、江苏省“放管服”26条新政立足“啃硬骨头”

18、全国第二单、福建省首单革命老区/专项乡村振兴中期票据成功发行

19、山西省国资运营公司、省国资委出台《山西省省属企业债务管理暂行办法》和《关于加强省属企业银行账户及资金管理的指导意见》

20、“十三五”时期中央企业在新疆累计投资项目3.2万个

 

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、广东省人民政府关于印发广东省推进农业农村现代化“十四五”规划的通知

发文机关:广东省人民政府

文       号:粤府〔2021〕56号

发布时期:2021年09月07日

官网链接:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-09/03/content_5635110.htm

 

丨政策简析丨

民族要复兴,乡村必振兴。稳住农业基本盘、守好“三农” 基础是应变局、开新局的压舱石。“十四五”时期扎实推进农业农村各项工作,对新征程开好局起好步和全省经济行稳致远、社会安定和谐,具有特殊重要的意义。为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,全面落实党的十九届五中全会重大部署,落实省委十二届历次全会精神,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,依据国家“十四五”推进农业农村现代化规划和《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》,衔接《广东省实施乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》,编制本规划。本规划是当前和今后一个时期指导全省乡村振兴战略实施的行动纲领和编制全省农业农村相关规划的主要依据。

 

2、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推广运用PPP模式三年行动计划(2021—2023年)的通知

发文机关:广西壮族自治区人民政府办公厅

文       号:桂政办发〔2021〕93号

发布时期:2021年09月06日

官网链接:

http://www.gxzf.gov.cn/zfwj/zxwj/t10019775.shtml

丨政策简析丨

为贯彻落实自治区人民政府关于进一步加快推进PPP工作促进经济平稳发展的工作要求,进一步发挥政府和社会资本合作(PPP)模式稳增长、促投资的关键性作用,力争实现广西扩大有效投资三年攻坚目标,制定本计划。加快政府职能转变,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导和鼓励社会资本参与基础设施和公共服务领域建设,力争PPP项目新入库规模每年增长30%以上,到2023年全区入库规模8000亿元以上、总体落地率60%以上。

 

3、山东省人民政府办公厅关于印发山东省国有金融资本出资人职责暂行规定的通知

发文机关:山东省人民政府办公厅

文       号:鲁政办发〔2021〕14号

发布时期:2021年09月09日

官网链接:

http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/9/art_107851_114179.html

丨政策简析丨

一、《暂行规定》出台背景及过程

党中央高度重视完善国有金融资本管理工作。2018年6月,中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》(中发〔2018〕25号),对完善国有金融资本管理作出顶层设计,强调要建立统一的国有金融资本出资人制度。2019年11月,国务院办公厅印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》(国办发〔2019〕49号),对国有金融资本出资人权利、义务等作出明确规定,并要求各省市制定具体的实施规定。省委、省政府对推进国有金融资本管理改革工作高度重视,2020年2月,省委、省政府印发《关于完善国有金融资本管理的实施意见》(鲁发〔2020〕5号),明确提出“县级以上各级政府授权同级财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责”,调整理顺了我省国有金融资本管理体制;省政府印发《关于加强省级国有金融资本管理的实施方案》(鲁政字〔2020〕28号),确定省财政厅对鲁信集团、恒丰银行等省属一级金融企业直接履行出资人职责,并明确了相关省属金融企业改革路径。

为全面落实落实国办发〔2019〕49号文件精神,省财政厅在深入领会文件精神、广泛借鉴外省经验、立足我省管理实际等基础上,研究起草了《山东省国有金融资本出资人职责暂行规定》,先后3次征求省纪委监委机关、省委组织部、省委省直机关工委、省人力资源社会保障厅、省审计厅、省国资委、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局等10个部门、单位和部分省属金融企业及有关市财政局的意见,完成文件会签和合法性审查等程序,并分别于7月19日和8月17日经省政府常务会议、省委全面深化改革委员会会议审议通过。

二、《暂行规定》主要内容

《暂行规定》共8章30条,重点从明晰出资人与受托人权责、细化国有资本监督管理、完善所出资金融机构重大事项管理、严格管理者选择与考核、加强所出资金融机构财务管理,强化监督检查与责任追究等方面,细化明确了国有金融资本出资人职责。分别为:

第一章 总则(7条)。主要明确制定《暂行规定》的目的和依据、适用范围、管理主体、职责定位、党的领导等问题。

第二章 出资人与受托人职责(2条)。主要厘清出资人、受托人权责边界,明确财政部门作为出资人代表机构的主要职责和义务,以及受托人权利和义务。

第三章 金融机构资本管理(5条)。主要明确基础管理、收益管理、经营预算、全口径报告等有关要求,规范国有金融资本管理工作。

第四章 所出资金融机构重大事项管理(5条)。主要明确国有金融资本重大事项管理的范畴、权限等有关要求,完善薪酬管理、工资总额、企业年金、履职待遇等管理制度。

第五章 所出资金融机构管理者选择与考核(2条)。主要明确管理者任命要求和履职义务,建立健全差异化绩效考核机制。

第六章 所出资金融机构财务管理(3条)。主要明确促进国有金融机构保值增值、健全财务管理制度、加强预决算管理、防范财务风险等有关要求。

第七章 监督检查与责任追究(4条)。主要明确建立监督检查工作体系与经营投资责任追究制度,加强违法违规经营投资责任追究管理。

第八章 附则(2条)。主要明确实体企业投入金融资本管理要求、生效时间等内容。

三、《暂行规定》创新点

(一)规范国有资本管理。坚持以管资本为主,细化明确了基础管理、收益管理、经营预算、全口径报告等各项管理要求,完善了产权管理、统计监测等具体内容,并提出建立国有金融机构动态管理名录,完善国有金融资本管理方式,有利于压实国有金融资本出资人管理责任。

(二)突出重大事项管理。本着放管结合、规范高效的原则,重点加强对所出资金融机构重大事项的管理,突出强调了发展规划、法人治理、资本变动、重大股权变动、财务预决算以及重大对外投资等领域的管理程序、权限,厘清了出资人机构、国有金融机构权责边界。

(三)健全激励约束措施。细化明确了工资总额、负责人薪酬、负责人履职待遇及业务支出、企业年金等激励措施,有利于调动国有金融机构员工担当作为的积极性。

(四)加强财务监督管理。细化明确了财政部门、出资人机构、国有金融机构等财务管理职责,重点强调健全财务管理制度、强化全面预算约束、防范财务风险等具体要求,通过完善财务制度、强化财务监管,有利于促进国有金融资本保值增值、提高国有金融机构风险防控的能力。

 

4、山东省发展和改革委员会关于印发《山东省开发区总体发展规划(2021-2025年)》的通知

发文机关:山东省发展和改革委员会

文       号:鲁发改外资〔2021〕700号

发布时期2021年09月09日

官网链接:

http://fgw.shandong.gov.cn/art/2021/9/9/art_91102_10322081.html

丨政策简析丨

这是山东省首次对全省开发区发展做出全面规划,明确了未来一个时期山东省176家各类开发区的总体布局和发展策略,走在了全国前列。《规划》立足开发区发展的基础形势,明确了各类开发区的主体功能,提出了将开发区打造成全省科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换集聚区、高质量发展示范区的战略定位,确定了到2025年,结构优化、技术领先、集群发展、特色鲜明的产业体系和协调发展格局初步形成的发展目标,并展望了到2035年的远期发展目标。《规划》明确了“两极引领、两带并进、三圈协同”的区域发展布局,坚持全省一盘棋,塑强济南、青岛开发区增长极,打造黄河流域开发区转型发展示范带和沿海开发区开放创新发展示范带,推进省会、胶东、鲁南三大经济圈开发区协同发展,以优化开发区布局引领全省重大生产力布局,推动国家和省重大战略在开发区率先突破、落地实施。

 

5、四川省人民政府关于印发《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》的通知

发文机关:四川省人民政府

文       号:川府发〔2021〕19号

发布时期2021年09月08日

官网链接:

https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202108/8d9ae68eb90d4a4a8a48fa6ae103154b.shtml

丨政策简析丨

到 2025 年,全省信息基础设施达到全国领先水平,融合基础设施对推动行业提质增效、保障和改善社会民生的支撑能力显著提升,创新基础设施满足建设具有全国影响力的科技创新中心需要,初步建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系,成为经济社会高质量发展和治理能力现代化的有力支撑。

——信息基础设施国内领先。5G、千兆光网、物联网等全面覆盖,北斗应用、太赫兹通信、量子通信等取得突破性进展,互联网协议第六版(IPv6)流量规模和网络规模居全国前列,成为全国核心通信网络枢纽和国际互联网出入口重要节点。人工智能、区块链、工业互联网、高分卫星等广泛应用,算力水平进入全球前列,建成全国一体化算力网络国家枢纽节点。网络安全供给支撑能力全面提升。

——融合基础设施深度赋能。交通、能源、水利、生态环境等传统基础设施数字化改造不断加快,教育、医疗、社保等民生领域数字化、智能化水平大幅提升,市政基础设施数字化公共服务水平显著增强,建成“一带一路”智慧国际区域物流基地,形成一批具有全国影响力和区域带动力的典型应用示范场景和案例。

——创新基础设施支撑有力。在战略性领域建成若干重大科技基础设施和前沿引领创新平台,取得一批重大原创性成果。产业技术创新平台、中试熟化平台建设取得突破性进展,多层次、高能级创新基础设施体系初步构建。成渝(兴隆湖)综合性科学中心总体架构基本形成。

展望 2035 年,全面建成“智能泛在、融合高效、安全可靠”的新型基础设施体系,与国内领先地区、省内城乡间的“数字鸿沟”基本消除,科技创新水平全国领先,产业发展高度数字化、网络化、智能化,为经济社会高质量发展提供强劲动能。

 

6、江西省国资委关于印发《江西省国资委出资监管企业投资监督管理办法》的通知

发文机关:江西省国资委

文       号:赣国资规划字【2021】89号

发布时期2021年09月06日

官网链接:

http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/9/6/art_5474_3563202.html

丨政策简析丨

《办法(修订稿)》共有二个部分组成:办法正文和负面清单。

办法正文,共八章三十条,包括:

第一章总则5条,主要是对制定《办法》的目的,投资监管目标任务、出资监管企业投资主体定位和工作要求进行了表述,并对《办法》所称重大投资、股权投资、主业、非主业等概念进行了定义,对企业投资应遵循的原则进行了阐述。

第二章投资监管体系建设4条,主要是对出资监管企业建立健全投资管理制度、建立优化投资管理信息系统、省国资委建立投资项目负面清单管理、建立完善投资监管联动机制进行了规范和要求。

第三章投资事前管理5条,重点对企业年度投资计划编制、报送和备案管理程序,以及境外非主业项目进行了规范。

第四章投资事中管理3条,重点阐述省国资委实施项目抽查和强化重大投资项目跟踪审计监督。同时,季度投资报表信息报送和建立项目中止、终止或退出机制进行了规定和要求。

第五章投资事后管理3条,重点对企业年度投资报表信息报送、开展项目后评价工作、开展重大投资项目专项审计进行了规定和要求。

第六章投资风险管理4条,主要是对建立投资全过程风险管理体系、加强投资风险评估、加强非主业投资项目风险管理进行了要求。

第七章责任追究3条,主要是对违法违规行为进行责任追究的规定。

第八章附则3条。

2、负面清单,共8条。

负面清单主要对不符合国家和我省的产业政策、国有资本布局和结构调整、企业发展战略规划等八个方面的投资项目进行了禁止性规定。

 

7、甘肃省人民政府办公厅关于建立完善养老服务监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见

发文机关:甘肃省人民政府办公厅

文       号:甘政办发〔2021〕83号

发布时期:2021年09月08日

官网链接:

http://www.gansu.gov.cn/gsszf/c100055/202109/1801350.shtml

丨政策简析丨

落实《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准和工程建设、医疗卫生等行业相关标准。建立健全养老服务标准和评价体系,开展养老机构等级评定,规范养老服务行为。发挥民政领域标准化技术委员会作用,2021年底前研究制定养老服务质量、安全基本规范等地方标准。推动建立政府主导制定标准与市场主体制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系,支持行业组织等社会团体制定发布养老服务和产品的团体标准,鼓励养老服务机构制定具有竞争力的企业标准,向高品质、多样化升级,助力培育养老服务新业态。

 

8、《贵州省政府投资项目管理办法》(第202号)

发文机关:贵州省人民政府

文       号:省政府令202号

发布时期: 2021年09月10日

官网链接:

http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj_8191/szfl_8192/202109/t20210910_70051184.html

丨政策简析丨

第二章 政府投资项目库

第九条 依托投资项目在线审批监管平台(以下简称在线审批监管平台),建立全省政府投资项目库。

行业主管部门根据行业发展规划,提出五年内拟实施的政府投资项目,并录入政府投资项目库。发展改革部门根据项目储备情况,统筹编制五年政府投资项目库,并实行动态调整管理。

第十条 发展改革部门会同财政、行业主管部门依托五年政府投资项目库,与中期财政规划相衔接,编制本级政府投资三年滚动计划。自然资源、生态环境、林业等部门应当核实有关项目国土空间规划、用地用林指标、环境准入等建设条件,并及时反馈发展改革、财政部门及行业主管部门。

第十一条 对于纳入政府投资三年滚动计划的项目,项目单位应当按照政府投资项目管理权限,组织做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作,确保前期工作深度达到规定要求,并对其真实性负责。

第四章 政府投资年度计划

第二十条 县级以上人民政府应当依据政府投资三年滚动计划,经履行决策评估程序,达到《政府投资条例》规定的前期工作深度,按照轻重缓急,突出重点,制定本级政府投资年度计划。

第二十一条 政府投资年度计划按照以下程序编制:

 (一)行业主管部门按照规定向发展改革、财政部门报送下一年度政府投资年度计划建议;

 (二)发展改革、财政部门统筹研究各行业主管部门报送的计划建议,与财政年度预算衔接平衡后,共同拟订本级政府投资年度计划草案,并报同级人民政府审议;

 (三)政府投资年度计划应当纳入国民经济和社会发展年度计划草案,报同级人民代表大会批准后,由发展改革部门会同财政部门按程序下达。政府投资年度计划与财政预算同步调整、同步报批。

已履行决策评估程序,但前期工作深度达不到有关要求的,可作为预备项目,待条件成熟后按程序纳入政府投资年度计划。预备项目年度投资占比不得超过政府投资年度计划的10%。

为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目,按照有关规定简化纳入政府投资年度计划程序。

第二十二条 发展改革部门会同财政部门,根据政府投资年度计划和财政年度预算,分批下达项目投资计划,作为项目资金拨付的依据。项目单位根据项目投资计划、概算批复、已签订合同等,按照工程进度支付资金。任何单位和个人不得截留、挪用、挤占政府投资资金。

第五章 国有企业投资管理

第二十三条 履行政府出资人职责的部门(机构),应当建立健全监管企业的投资管理制度,切实履行投资项目决策评估和监管责任。国有企业投资项目应当聚焦主业发展,突出质量效益,严格按程序开展评估论证,应当与财务承受能力相匹配。

第二十四条 国有企业对外投融资应当遵循审慎原则,不得脱离实际盲目举债,不得投资收益不能覆盖融资成本的项目,在举债融资时需主动声明不承担政府融资职能、所举债务是企业债务,政府不承担偿债责任。国有企业对存量债务应当制定年度偿债计划,落实还款资金来源,严格控制债务风险。

第二十五条 国有及国有控股企业应当剥离其政府融资职能,自主经营、自负盈亏。对只承担政府融资职能且主要靠财政资金偿还债务的“空壳类”国有及国有控股企业,一律按照相关规定和程序撤销。对严重资不抵债、失去清偿能力的国有及国有控股企业,要依法实施破产重组或者清算。

第二十六条 政府不得授意或者以行政决议方式,违规将应当由政府出资建设的项目交由国有及国有控股企业筹资承建;不得将招商引资项目通过国有及国有控股企业违规转为政府投资项目;不得在未履行投资合规程序前决策国有及国有控股企业投资;不得通过国有及国有控股企业举债或者变相融资;不得为国有及国有控股企业融资提供任何形式的担保或者承诺;未落实资金来源的项目,不得采取代建方式,委托国有及国有控股企业实施;一律不得新组建只具有政府性融资功能的国有及国有控股企业。

第二十七条 国有企业市场化方式融资建设的项目,无后续资金保障以及因决策失误难以继续实施的,按照“谁决策谁负责”的原则,由国有企业自行负责清理处置,政府不承担兜底或者偿还债务责任。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1、习近平出席金砖国家领导人第十三次会晤并发表重要讲话

 

新华社北京9月9日电 金砖国家领导人第十三次会晤9日晚以视频方式举行。中国国家主席习近平、南非总统拉马福萨、巴西总统博索纳罗、俄罗斯总统普京出席,印度总理莫迪主持会晤。

习近平指出,今年是金砖国家合作15周年。15年来,五国坚持开放包容、平等相待,增进战略沟通和政治互信,尊重彼此社会制度和发展道路,不断探索正确的国与国相处之道;坚持务实创新、合作共赢,对接发展政策,发挥互补优势,扎实推进各领域务实合作,在共同发展的道路上砥砺前行;坚持公平正义、立己达人,支持多边主义,参与全球治理,成为国际舞台上一支不可忽视的重要力量。今年以来,五国克服新冠肺炎疫情影响,推动金砖合作保持发展势头,在很多领域取得了新进展。事实证明,无论遇到什么困难,只要我们心往一处想、劲往一处使,金砖合作就能走稳走实走远。

习近平发表题为《携手金砖合作 应对共同挑战》的重要讲话。

习近平指出,当前,新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,世界经济复苏艰难曲折,国际秩序演变深刻复杂。面对挑战,金砖国家要展现担当,为世界和平与发展作出积极贡献,推动构建人类命运共同体。

——我们要推动践行真正的多边主义,恪守联合国宪章宗旨和原则,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。

——我们要推动全球团结抗疫,携手应对疫情,坚持科学溯源,反对政治化、污名化,加强联防联控,促进疫苗作为全球公共产品的研发、生产、公平分配

——我们要推动开放创新增长,助力世界经济平稳复苏,维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制,让科技发展的最新成果惠及所有国家,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

——我们要推动共同发展,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实2030年可持续发展议程。要根据共同但有区别的责任原则,积极应对气候变化,促进绿色低碳转型,共建清洁美丽世界。

习近平强调,当前形势下,我们要坚定信念、加强团结,推动金砖务实合作朝着更高质量方向前进。习近平提出5点倡议。

第一,坚持同舟共济,加强公共卫生合作。要拿出应有的政治担当,支持彼此抗疫努力,分享疫情信息,交流抗疫经验。要在疫苗联合研发、合作生产、标准互认等领域开展务实合作,推动金砖国家疫苗研发中心在线上尽快启动。要加强传统医药合作,为抗击疫情提供更多手段。

第二,坚持公平可及,加强疫苗国际合作。中方向有需要的国家提供疫苗和相应技术支持,为促进疫苗公平分配、加强全球抗疫合作作出积极贡献。截至目前,中方已向100多个国家和国际组织提供超过10亿剂疫苗和原液,将努力全年对外提供20亿剂疫苗。我愿宣布,在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元基础上,年内中国将再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。

第三,坚持互利共赢,加强经济合作。要落实好《金砖国家经济伙伴战略2025》,拓展贸易和投资、科技创新、绿色低碳等领域合作。中方倡议举办金砖国家应对气候变化高级别会议、金砖国家可持续发展大数据论坛。欢迎新开发银行扩员取得实质进展,期待银行在支持成员发展和全球经济金融事务方面发挥更大作用。金砖国家新工业革命伙伴关系厦门创新基地已经正式启用,欢迎金砖国家政府有关部门和工商界积极参与。

第四,坚持公平正义,加强政治安全合作。要巩固金砖战略伙伴关系,在涉及彼此核心利益问题上相互支持,共同维护主权、安全、发展利益。要用好外长会晤、安全事务高级代表会议等机制,就重大国际和地区问题加强立场协调,发出更多金砖声音。

第五,坚持互学互鉴,加强人文交流合作。中方倡议建立金砖国家职业教育联盟,举办职业技能大赛。中方还将举行金砖国家治国理政研讨会和人文交流论坛,开设五国媒体线上培训班。明年年初,中国将主办北京冬奥会、冬残奥会,期待金砖国家等世界各国运动健儿同台竞技、取得佳绩。

习近平强调,明者因时而变,知者随事而制。我们在推进金砖合作的道路上,要顺应时代变化,做到与时俱进。相信在我们共同努力下,金砖机制一定能焕发出新的生机和活力。

习近平指出,明年,中国将接任金砖国家主席国,主办金砖国家领导人第十四次会晤。中方期待同金砖伙伴一道,全面深化各领域合作,构建更紧密、更务实的伙伴关系,应对共同挑战,开创美好未来。

 

2、习近平向可持续发展大数据国际研究中心成立大会暨2021年可持续发展大数据国际论坛致贺信

 

新华社北京9月6日电 9月6日,国家主席习近平向可持续发展大数据国际研究中心成立大会暨2021年可持续发展大数据国际论坛致贺信。

习近平指出,设立可持续发展大数据国际研究中心是我在第75届联合国大会上宣布的支持落实联合国2030年可持续发展议程的重要举措。2030年议程为各国发展和国际发展合作提出了明确目标。当前,世界正遭受新冠肺炎疫情巨大冲击,科技创新和大数据应用将有利于推动国际社会克服困难、在全球范围内落实2030年议程。

习近平强调,希望各方充分利用可持续发展大数据国际研究中心平台和本次论坛,共谋大数据支撑可持续发展之计,加强国际合作,合力为落实2030年议程、推动构建人类命运共同体作出贡献。

可持续发展大数据国际研究中心成立大会暨2021年可持续发展大数据国际论坛开幕式当日在北京举行。

 

3、李克强主持召开国务院常务会议,部署在部分城市开展营商环境创新试点,支持地方深化改革先行先试更大力度利企便民等

 

国务院总理李克强9月8日主持召开国务院常务会议,部署在部分城市开展营商环境创新试点,支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民;通过《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法(草案)》。

会议指出,要贯彻落实党中央、国务院部署,坚持把优化营商环境作为激发市场主体活力和社会创造力、推动高质量发展的重要抓手,稳定市场预期,保持经济平稳运行。会议决定,在实施好《优化营商环境条例》、推动在全国打造市场化法治化国际化营商环境的同时,选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市,聚焦市场主体和群众关切,对标国际先进水平,进一步深化“放管服”改革,开展营商环境创新试点。一是进一步破除区域分割和地方保护,推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。取消对企业跨区域经营不合理限制。破除政府采购等领域对外地企业的隐性壁垒。推进7类客货运输电子证照跨区域互认与核验。二是进一步方便市场主体准入和退出。在发放实体证照同时,同步发放电子营业执照等,便利企业网上办事。精简银行开户程序,压缩开户时间。推进市场监管、社保、税务等年报“多报合一”。探索适应新业态新模式发展的准入准营标准。破产案件受理后,允许破产管理人依法查询有关机构掌握的破产企业信息,在处置被查封财产时无需办理解封手续。三是提升投资和建设便利度。在土地供应前由政府部门开展地质灾害、水土保持等一揽子评估,强化责任。企业拿地后即可开工,不搞重复论证。对水电气暖等市政接入工程施工许可,实施告知承诺管理和在线并联办理。四是提升对外开放水平。推动与部分重要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查。简化港澳投资者商事登记手续。支持开展国际航行船舶保税加油业务。五是创新和完善监管。在食品、药品、疫苗、安全等关系人民群众生命健康领域,实行惩罚性赔偿制度。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。纠正中介机构垄断经营、强制服务等行为,清理取消企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇,维护公平竞争。六是优化涉企服务。建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制。完善动产和权利担保统一登记制度。加快打破信息孤岛,扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围,推动解决市场主体反复多处提交材料问题,促进更多事项网上办、一次办。

为完善资本市场基础制度,提高监管效能,更好保护投资者合法权益,会议通过《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法(草案)》。草案与证券法等有关规定相衔接,对行政执法当事人承诺采取纠正涉嫌违法行为、赔偿投资者损失等的措施作出规定,对不履行承诺的当事人实施联合惩戒,维护市场秩序,及时依法依规对投资者损失予以合理补偿。

会议还研究了其他事项。

 

4、李克强出席大湄公河次区域经济合作第七次领导人会议并发表讲话

 

国务院总理李克强9月9日上午在人民大会堂出席大湄公河次区域经济合作第七次领导人会议并发表讲话。柬埔寨首相洪森主持会议,老挝政府总理潘坎、缅甸国家管理委员会主席敏昂莱、泰国总理巴育、越南总理范明政和亚洲开发银行行长浅川雅嗣出席。会议以视频方式举行。

李克强在讲话中表示,中国和湄公河国家是近邻中的近邻,亲如一家人。习近平主席提出,要打造周边命运共同体。大湄公河次区域经济合作机制成立以来,惠及各自国家的经济社会发展和民生改善,为地区稳定和繁荣提供助力。

李克强指出,当前新冠肺炎疫情仍在全球起伏反复,世界经济不稳定性、不确定性增加,次区域各国经济复苏和可持续增长面临新的挑战。我们应凝聚共识,增强政治互信,拓宽合作领域,提高合作水平,共同推动次区域的可持续和包容发展。李克强就此提出六点建议:

一是深化水资源合作,造福沿岸各国。充分尊重各国合理开发利用水资源的正当权益,有事大家商量着办。中方从去年起在澜沧江—湄公河合作框架下向湄公河五国提供澜沧江全年水文信息,率先开通澜湄水资源合作信息共享平台网站,愿共同办好第二届澜湄水资源合作部长级会议和合作论坛,加强上下游团结合作,提升流域综合治理和水资源管理能力。

二是坚持生命至上,携手做好疫情防控。弘扬科学精神,遵循科学规律,共同开展疫情防控和疫苗合作。中方将继续在力所能及范围内优先向湄公河国家提供疫苗等医疗物资援助,愿利用已设立的公共卫生专项资金,开展疫情监测、传染病防控合作。

三是加强贸易投资,共促经济复苏。加速核准并尽快实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),落实好中国—东盟自由贸易区升级《议定书》,为包括次区域国家在内的各国发展注入强劲动力。

四是推进互联互通,实现协同发展。落实《2030交通战略》,充分发挥中老铁路即将通车的示范带动作用,加快建设中泰铁路、金边—西哈努克港高速公路等重大项目,积极推进区域电力协调中心建设。

五是促进可持续发展,持续改善民生。加强应对气候变化和环境保护合作,实施好大湄公河次区域核心环境第三期项目。积极探讨疫情防控常态化背景下的旅游合作新模式。

六是巩固政治互信,维护次区域国家共同利益。始终坚持睦邻友好,相互尊重、平等相待,照顾彼此重大关切。始终秉持多边主义,弘扬和平共处五项原则。始终倡导开放包容理念,发挥各自优势,凝聚发展合力,推动大湄公河次区域经济合作与澜沧江—湄公河等机制协调发展。

李克强介绍了中国经济形势,指出发展是解决中国一切问题的基础和关键,将按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展的要求,着力办好自己的事。增强宏观调控的前瞻性、精准性、有效性,做好跨周期调节,保持经济运行在合理区间。进一步深化改革,打造市场化、法治化、国际化营商环境,更大激发市场主体活力和社会创造力。推动高水平对外开放,欢迎各国企业来华投资,坚持对内外资企业一视同仁,促进公平竞争,积极推进开放、包容合作。中国的发展将给包括湄公河国家在内的各国带来新的发展机遇,创造新的发展红利。

李克强最后强调,中方愿同湄公河国家一道,推进区域经济一体化,维护地区的和平与稳定,为次区域融合发展和共同繁荣作出新的贡献。

与会各国领导人和有关机构负责人赞赏李克强总理提出的建议,感谢中方为各国抗疫提供的帮助,表示面对疫情冲击和国际地区形势变化带来的新挑战,大湄公河次区域国家应坚持多边主义,化挑战为机遇,推动地区国家经济社会强劲复苏,实现可持续、包容发展,维护和平稳定,促进共同繁荣,造福地区各国人民。

会议发表了《大湄公河次区域经济合作第七次领导人会议宣言》,通过了《大湄公河次区域经济合作2030战略框架》和《大湄公河次区域经济合作应对新冠肺炎疫情和经济复苏计划(2021-2023)》等成果文件。

 

5、广西北部湾银行实现跨境人民币双向流动便利化结算业务零的突破

 

近日,广西北部湾银行(以下简称“北行”)为中国—马来西亚钦州产业园区(以下简称“中马钦州产业园”)企业成功办理跨境人民币双向流动便利化结算业务,共100万元;实现北行跨境人民币双向流动便利化结算业务零的突破,在助力推动东盟合作的基础上,有效地支持了沿边地区实体经济发展推动兴边富民。

中马钦州产业园以打造中国—东盟合作的示范区为目标,重点发展生物医药、电子信息、装备制造、新能源与新材料、现代服务业和东盟传统优势产业,推行跨境人民币双向流动便利化试点政策。自获批成为园区金融创新试点银行以来,北行根据中马钦州产业园区金融创新试点方案,分析全区业务资源,结合实际情况,积极开展跨境人民币双向流动便利化业务、境外机构人民币NRA银行结算账户与马来西亚离岸账户之间的划转业务。本次业务的成功落地,是北行对金融创新的积极探索,丰富了北行“沿边金融”产品库,为后续持续加大人民币跨境结算打下坚实基础。

下一步,北行将持续紧抓金融创新政策导向,围绕跨境人民币双向流动便利化等五项试点业务加大业务创新,提升金融服务实体经济水平,激发企业、边民交易活力,推动稳边固边与兴边富民紧密结合,为国内国际双循环新发展格局和人民币国际化助力,持续助推广西全力打造面向东盟的金融开放门户。

 

6、国新办举行横琴、前海开发建设情况新闻发布会——推动粤港澳重大合作平台建设

 

近日,中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称“横琴方案”)和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称“前海方案”)。9月9日,国新办举行新闻发布会,对上述方案进行解读并介绍横琴、前海开发建设有关情况。

国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮在会上介绍,“横琴方案”立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划和设计,主要内容可概括为一条主线、四大定位、三个阶段目标、四大任务和若干保障措施。

“一条主线”即促进澳门经济适度多元发展,这是推进横琴各项工作的出发点和落脚点。“四大定位”即促进澳门经济适度多元的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。“三个阶段目标”分别对应澳门特别行政区政府2024年、2029年两个任期时间节点及全国2035年现代化建设的时间节点,提出了体制机制、产业发展、公共服务水平等方面的发展目标。“四大任务”为发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制。“若干保障措施”包括全面加强合作区党的领导和党的建设、强化法治保障、加大赋权力度、建立健全风险管理机制、加强组织实施等。

“前海方案”聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点,部署了三个方面的任务:

一是拓展前海合作区发展空间。明确将前海合作区总面积由14.92平方公里扩展到120.56平方公里,并且按程序将相关支持政策覆盖到扩区后的全部区域,为深港合作提供更为广阔的发展空间。二是打造全面深化改革创新试验平台。明确在重大改革任务方面先行先试,提出了推进现代服务业创新发展、加快科技发展体制机制改革创新、打造国际一流营商环境、创新合作区治理模式等多项任务。三是建设高水平对外开放的门户枢纽。明确建立健全更高层次的开放型经济新体制,在深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放的水平、高水平参与国际合作等方面提出了有力举措。

“下一步,我们将按照党中央、国务院的决策部署,会同有关方面精心组织实施,做好沟通协调和服务工作,把“横琴方案”和“前海方案”提出的各项任务落实到位。”丛亮说。(记者 汪文正)

 

7、国务院国资委有关负责人解读央企董事会工作新规

 

国务院国资委日前印发《中央企业董事会工作规则(试行)》,对进一步加强中央企业董事会建设提出要求、作出规定,打造董事会建设“升级版”。出台新规则有何考虑?具体规定有何亮点?国资委有关负责人对《中央企业董事会工作规则(试行)》进行了解读。

问:请介绍下文件出台背景。

答:建立现代企业制度是国有企业改革的方向。从2004年开始,国资委在中央企业开展建立规范董事会试点工作,并与时俱进建立和完善相关制度机制,2009年出台了《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》,有力推进了中央企业规范董事会建设。当前,央企董事会建设面临新形势、新任务——党的十八大以来,党中央、国务院通过一系列重要文件对相关工作作出具体部署、提出明确要求,需要从制度机制上细化落实;董事会运行中还存在功能定位不够清晰、授权决策不够规范等问题需要予以解决;实践中的好经验、好做法也需要总结推广。

此次印发的规则是在暂行办法的基础上修订而成的,立足于强化董事会运行的规范性和有效性,巩固国有企业独立市场主体地位,既对以往有效做法进行总结提炼,又结合实践中的新情况新问题进行探索创新,同时充分吸收借鉴国外公司治理的科学成分,具有较强指导性和操作性,对于加快完善中国特色现代企业制度具有重要意义。

问:对文件适用范围如何界定?

答:规则与公司法、《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等法律法规和有关规定相衔接,将适用范围界定为国资委履行出资人职责的国有独资中央企业,但对其他央企以及央企所属企业、地方国企也有指导借鉴意义。一方面,股权多元化中央企业,经股东会批准,可以参照规则建设规范董事会;另一方面,中央企业和地方国资委可以参照规则精神,推动所属或者所监管企业健全完善董事会制度。需要强调的是,国有企业情况不尽相同,董事会建设工作必须从实际出发,区别不同情况、加强分层分类指导,不能简单上下套用、盲目照搬照抄。

问:文件对董事会功能定位、职责权限是如何规定的?

答:规则明确董事会是企业经营决策主体,定战略、作决策、防风险。“定战略”方面,董事会应当建立健全企业战略规划研究、编制、实施、评估的闭环管理体系;“作决策”方面,董事会依照法定程序和公司章程决策企业重大经营管理事项,比如,企业经营计划、重大投融资事项、年度财务预决算、重要改革方案等,并督导经理层高效执行;“防风险”方面,董事会应当推动完善企业的风险管理体系、内部控制体系、合规管理体系和违规经营投资责任追究工作体系,有效识别研判、推动防范化解重大风险。董事会审议重大经营管理事项,重点研判其合法合规性、与出资人要求的一致性、与企业发展战略的契合性、风险与收益的综合平衡性等。

问:规则对召开董事会会议有什么规定?

答:为严格会议制度、提高会议质量,规则对董事会会议召开频次、出席人数、召开形式、参会要求、材料送达时间等都提出了具体要求。例如,强调应当满足董事会履行各项职责的需要,每年度至少召开4次定期会议;强调董事会会议应当有过半数董事且过半数外部董事出席方可举行;强调除不可抗力因素外,定期会议必须以现场会议形式举行。

问:规则对董事会运行的支撑和保障有哪些要求?

答:董事会和董事要有效发挥作用,履职支撑保障很重要。规则重点从三方面对企业加强支撑保障提出要求。一是及时向外部董事提供履职所需的企业信息。明确除国家有特殊规定外,企业应当向外部董事开放电子办公、数据报告等信息系统,提供企业改革发展和生产经营信息、财务数据以及其他有关重要信息,邀请外部董事参加重要会议等。二是强化对董事会专门委员会的工作支持。提出企业应当明确为董事会各专门委员会提供工作支持的职能部门,合理安排外部董事履职所需调研、培训,配合开展专项检查工作。三是配齐配强董事会秘书,加强董事会办公室的工作力量。

问:经合组织国有企业公司治理指引等注重强调董事会的监督职能,规则借鉴了国外公司治理有益经验,对此有何体现?

答:规则明确董事会要加强对经理层的管理和监督,并对董事在决策中维护国有资本权益、贯彻出资人意志、督促董事会规范有效运行等提出要求,强化董事作决策、强监督的职责。比如,要求董事对发现董事会和所任职专门委员会违规决策,或者拟作出的决议将损害出资人和企业利益、职工合法权益的,要明确提出反对意见;监督经理层执行董事会决议,根据工作需要听取专项汇报、开展专项督查,对发现的问题,要及时向董事长或董事会报告,提醒经理层改进,等等。同时,规则进一步规范细化董事会向出资人报告重要情况、董事向出资人报告异常情况等制度的内容和方式。

问:合理的董事会授权有利于提高决策效率,规则对此如何规定?

答:规则明确董事会可以根据公司章程和有关规定,将部分职权授予董事长、总经理行使,同时规范了授权决策行为,填补了相关制度空白。比如,明确企业不得以非由董事组成的综合性议事机构承接董事会授权,不得以公司常务会、董事长办公会等会议机制决策董事会授权事项,不得以上述议事机构或者会议机制代替董事会行使职权;企业应当结合实际,按照决策质量和效率相统一的原则,科学论证、合理确定授权决策事项及其额度,防止违规授权、过度授权;企业重大和高风险投资项目必须由董事会决策等。规则按照“三重一大”制度要求,明确董事长、总经理决策董事会授权决策事项,一般采取董事长召开专题会议、总经理召开办公会等形式集体研究讨论。

 

8、国资委召开对标世界一流管理提升现场推进会

 

9月8日,国务院国资委在国家开发投资集团有限公司召开对标世界一流管理提升现场推进会,落实国企改革三年行动决策部署和对标提升行动工作安排,总结交流优秀管理标杆的做法经验,对深入开展对标提升行动进行再部署、再推进。国资委副主任翁杰明出席会议并讲话。

为推动对标世界一流管理提升行动走深走实,国资委开展管理“三个标杆”创建行动,从基层企业、专业对标领域和企业集团三个层面,深入挖掘管理能力突出、特点鲜明和影响力较强的企业典型,选树出200个标杆企业、100个标杆项目和10个标杆模式,切实发挥标杆引领示范作用。

翁杰明强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高政治站位,深刻认识开展管理标杆创建的重要意义。要深化“三个标杆”创建,坚持抓好基础管理、管理创新、体系建设和文化培育等重点任务,培育一批体系完备、能力突出、达到或接近世界一流管理水平的国有重点企业;更加注重运用先进管理方法、优化管理流程、深化组织变革和推进机制创新,打造一批高效协同、效益突出的管理项目;切实在系统集成、融合创新和深化提升上狠下功夫,形成一批影响力大、示范性强、引领带动能力突出的优秀管理模式。中央企业和地方国有重点企业要全力以赴、狠抓落实,深入细致抓好管理标杆创建行动,充分发挥管理标杆的示范引领作用,推动对标世界一流管理提升行动再上新台阶、取得新成效。

国投主要负责同志介绍有关情况,中核集团、航天科工、中国华能、国投、宝钢股份、宁波舟山港集团、广汽集团等7家企业进行交流发言。国资委有关厅局负责同志在主会场参加会议,其他中央企业、地方国资委及地方国有重点企业有关负责同志在分会场参会。

 

9、国资委党委书记、主任郝鹏调研中央企业科研创新工作强调以创新推动绿色发展为实现碳达峰碳中和发挥央企表率作用

 

国资委党委书记、主任郝鹏深入在京有关中央企业,详细调研企业绿色低碳技术创新进展和成果转化工作强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述,牢记“国之大者”,坚持科技自立自强,大力实施创新驱动发展,以人才为核心集聚创新要素,加大绿色低碳领域共性关键核心技术攻关力度,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,培育更多行业龙头企业,推进重点行业和重要领域绿色化改造,为加快实现高质量发展、实现碳达峰碳中和提供坚实支撑。国资委党委委员、副主任任洪斌参加调研。

 

10、宁吉喆副主任出席2021“丝路海运”国际合作论坛并作主旨演讲

 

9月8日,2021“丝路海运”国际合作论坛在厦门国际会展中心召开,国家发展改革委副主任、推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任宁吉喆出席并作主旨演讲。

宁吉喆副主任指出,海洋与世界发展息息相关,催生了国际航运、工业革命和现代经济。福建曾是古代“海上丝绸之路”的重要枢纽,见证了中华民族“舶交海中、不知其数”的繁华。如今,福建作为21世纪海上丝绸之路核心区,要在“一带一路”高质量发展中发挥重要的作用。2018年以来,福建探索“丝路海运”建设取得积极成效。

本届论坛由福建省人民政府、中国航海学会主办,参会对象包括21世纪海上丝绸之路沿线主要港口、全球知名航运公司、物流企业、学术机构、行业协会等。

 

 

11、我国绿色电力交易试点正式启动——绿电消费有了“中国方案”

 

9月7日,来自17个省份的259家市场主体,以线上线下方式完成了79.35亿千瓦时绿色电力交易,这是当天我国绿色电力交易试点正式启动后的首次交易。

据介绍,在首次绿电交易中,有68.98亿千瓦时在北京电力交易中心完成,剩余10.37亿千瓦时交易量在广州电力交易中心完成。初步核算,此次交易可减少标煤燃烧243.6万吨,减排二氧化碳607.18万吨。

“绿色电力交易虽然是在电力中长期市场体系框架内设立的一个全新交易品种,但它不仅仅是原有中长期电力交易的扩展,更是我国电力市场一项重大的机制创新。”北京电力交易中心总经理史连军表示,以绿色电力交易试点为标志和起点,我国绿电消费将开启一个全新模式。

力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和是我国对世界作出的庄严承诺,而构建以新能源为主体的新型电力系统是电力行业推动实现“双碳”目标的关键路径。

国家发展改革委有关负责人在接受经济日报记者采访时表示,落实中央关于“双碳”的战略部署,必须加快构建以新能源为主体的新型电力系统,但新能源发电的不稳定等技术特点,让电力系统消纳和运行成本出现明显上升,一个最直观的例子就是新能源入网要配套建设一定比例的储能系统。

“新能源发电平价上网,但不能简单地等同于平价利用。如果仅从成本看,新能源发电并网会导致电价上涨,要有效化解这部分成本,就必须深化电力体制改革,在体制机制和市场建设上做出探索创新。”该负责人说。

在此背景下,启动绿电交易可谓恰逢其时——将有意愿承担更多社会责任的一部分电力用户区分出来,与风电、光伏发电项目直接交易,以市场化方式引导绿色电力消费,一方面可充分体现出绿色电力的环境价值,另一方面绿电消费产生的收益可反哺绿电发展,更好促进新型电力系统建设。

据悉,在绿色电力交易方案设计过程中,国家发展改革委会同国家能源局、相关电力企业和专家学者进行了深入调研。从各方反馈看,一个基本共识就是开展绿电交易条件已经成熟。

在需求侧,近些年越来越多的国内外企业购买绿电需求迫切。宝马汽车、巴斯夫股份公司等跨国企业,都提出在未来十几年内实现100%绿色电力生产的目标;首钢等传统工业企业,期待用绿电生产推动转型升级;我国许多出口型企业,也希望用绿电生产来增强产品的国际竞争力。

在供给侧,随着度电成本下降,新能源已进入平价时代,政府补贴逐步退坡,未来在引导和促进新能源发展方面,需要由政策扶持逐步过渡到市场激励,通过市场机制为新能源打造稳定的“助推器”。

“绿电交易精准匹配发电和用户需求,从供需双侧发力,促进新能源发展,将成为以市场化手段推动构建新型电力系统的重要抓手。”史连军说。

绿电交易满足了生产清洁用能的需求,实现了经济、社会、环境效益的高度统一。从远期看,采购绿色电力将成为企业清洁低碳转型的重要措施。那么,相关企业如何参与到绿电交易中去呢?

按照国家发展改革委、国家能源局批复的《绿色电力交易试点工作方案》,包括风电及光伏发电企业、电力用户和售电公司、电网企业,均可参与绿电交易。不仅如此,绿色电力在电力市场交易和电网调度运行中优先组织、优先安排、优先执行、优先结算,用电侧购买绿色电力还将获得相关政策措施的激励。

“参与绿色电力交易的市场主体,近期以风电和光伏发电为主,今后将逐步扩大到水电等其他可再生能源。”国家发展改革委有关负责人表示,交易优先安排完全市场化上网的绿色电力,如果部分省份在市场初期完全市场化绿色电力规模有限,可考虑向电网企业购买政府补贴及其保障收购的绿色电力。

此外,在绿电交易市场建设初期,将优先组织未纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏电量参与交易,后续随着新能源发展及绿电市场不断成熟,可根据国家有关规定动态调整发电侧入市范围。

为了方便市场主体参与绿电交易,国家电网公司开发了“e—交易”电力市场统一服务平台。“只需下载‘e—交易’APP,即可直接在线参与绿电交易,同时还可以为用户提供交易结果、交易合同、绿电证书等全流程信息服务。”北京电力交易中心市场部主任李竹说。

据悉,“e—交易”开设绿色电力交易专区,提供“一网通办、三全三免”绿色电力交易服务。李竹解释道,所谓“一网通办”,就是用户登录即可享受绿电交易“一站式”服务;所谓“三全三免”,即该平台汇聚了电网企业、发电企业、电力用户及售电公司等全市场主体,覆盖了省内与省间、批发与零售全业务范围,涵盖了多年、年度、月度等全绿电交易品种,而市场主体还可享受到免重复注册、免交易手续费、免费绿色消费认证的绿电交易服务。

在9月7日绿电交易试点启动现场,参与首次绿电交易的所有市场主体,都收到了一份绿色电力消费证明。未来,这份由北京电力交易中心和国网区块链司法鉴定中心出具的绿色证明,将成为所有参与绿电交易市场主体的“标配”。

“可别小看了这个绿电消费证明,它利用区块链公开透明、多方共识、防篡改等技术特点,记录了绿电生产、传输、交易全流程信息,且具备全国唯一性和权威性。”国网区块链科技公司负责人王栋说。

据悉,借助区块链等新技术,绿色电力生产、交易、消费等各环节信息均得以全面记录且不可篡改,实现了绿色电力全生命周期的追踪溯源。王栋表示,以区块链技术为绿色电力认证保驾护航,保障了绿电消纳的真实性与可信性,激活了绿电的商品价值和环境价值。目前,国家电网已将基于区块链的绿色证书交易系统申请专利。

事实上,基于区块链的绿电认证,对内,可充分激活市场在资源优化配置中的决定性作用,促进绿色电力消纳,引导全社会形成主动消费绿色电力的共识,助力我国能源消费低碳转型;对外,可面向国际社会提供可视化的绿电消费证明,有助于提升我国绿色品牌的国际认可度,促进我国绿色能源产品出口,增强外向型企业的国际竞争力。

除区块链这一核心技术运用外,绿电交易系统还创造性地提出了一系列绿电消费的“中国方案”,比如坚持绿色优先,创新体制机制,确保绿色电力交易品种优先组织、优先执行、优先结算;再如,坚持系统设计,绿电交易按照统一标准、规范执行,实现意向申报、交易达成、合同签订、履约执行、计量结算、消费认证等全流程贯通一致。此外,系统还同步考虑绿色电力交易与绿证核发的有效衔接,以避免环境权益的重复计量问题。

扬子石化—巴斯夫有限责任公司是首批参与绿电交易的企业之一,当天成功认购了1.07亿千瓦时绿色电力,所购电力均产自太阳能光伏。

“此次绿色电力交易可谓是一场‘及时雨’,满足了我们对于绿色能源日益增长的需求。相比传统电力,此次认购的电量相当于每年减少碳足迹7万吨,进一步助力公司成为化工行业转型升级的先行者。”扬子石化—巴斯夫有限责任公司总裁杨晟说。(记者 顾阳)

 

12、安徽省发展改革委组织召开长三角一体化发展规划“十四五”实施方案现场评估会

 

受国家发展改革委委托,近日中咨公司来皖开展长三角一体化发展规划“十四五”实施方案现场评估。9月6日,省发展改革委(省长三角办)在肥组织召开实施方案现场评估会议,副主任曹发义出席会议并讲话,中咨公司有关专家、省有关单位及委机关相关处室负责同志参加会议。

曹发义副主任在讲话中指出,开展实施方案评估是深入贯彻落实习近平总书记有关重要讲话精神的具体行动,有利于保障我省重大项目加快实施,助力打造具有重要影响力的“三地一区”。要聚焦“三大使命任务”和“七项重点工作”,紧扣一体化和高质量两个关键词,持续做好重大项目梳理筛选、资料完善等工作,更好服务保障专家现场评估。下一步,要围绕重点领域,持续谋划储备一批打基础、补短板、强功能、增后劲、惠民生的大项目、好项目。要建立健全重大项目推进落实机制,及时了解项目建设进展情况,协调解决项目建设过程中的“难点”和“卡点”,真正推动项目落地建设、发挥实效。

会上,省发展改革委(省长三角办)汇报了实施方案涉皖重大项目有关情况,中咨公司介绍了本次评估重点及要求。

 

13、浙江杭州区域性国资国企综合改革试验启动

 

新华社北京8月31日电 住房和城乡建设部部长王蒙徽31日表示,“十四五”期间,我国将以发展保障性租赁住房为重点,进一步完善住房保障体系,增加保障性住房的供给,

9月6日下午,浙江省召开浙江杭州区域性国资国企综合改革试验动员会,正式启动浙江杭州区域综改试验工作。

区域性国资国企综合改革试验,是国务院国企改革领导小组牵头组织的国企改革重大专项工程。2019年,上海、深圳、沈阳3地先行启动实施区域综改,2020年底,浙江杭州等4地成为第二批区域综改试验区。

“随着国企改革步入攻坚期,破解综合性难题越来越需要系统集成、综合施策。”省国资委企业改革处相关负责人介绍,浙江的国资国企改革,有不少工作走在全国前列,创造了许多好经验好做法,本次综改试验区将作为全国的“试验田”,浙江省和杭州市以问题为导向开展试验,为全国国资国企改革提供有益借鉴。

当日,我省公布了《浙江杭州区域性国资国企综合改革试验实施方案》(下称《实施方案》),要求力争到2022年底,区域内省市国资监管企业资产总额、净资产分别超过5.6万亿元、1.8万亿元,平均年度投资总额超过2500亿元,资产总额或营业收入千亿级企业达到10家,新增10家左右国有控股上市公司、1家至2家世界500强企业,形成一批有影响力的行业龙头企业。

在具体举措上,《实施方案》包括了优化国有经济布局、完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推进数字化改革、加强协同合作、完善国资监管体制、坚持党建引领等8个方面、30项改革举措,特色鲜明、针对性强、含金量高。

其中,最鲜明的特色是“数字化+混改”。如在国有企业数字化转型方面,全面实施“1+3+3+N”国企数字化转型专项行动,深入实施产业数字化标杆、数字产业化培育、数字化管控提升等三大重点工程等。在积极稳妥推进混合所有制改革方面,鼓励有条件的竞争类企业实施混改,把上市作为混改的重要途径,并在优化股权结构、员工持股、转换经营机制、健全激励约束机制等方面加大改革力度。“方案含金量高,有36条是属于创新突破。”该负责人强调。

“围绕方案落实,我们坚持任务清单化、清单项目化、项目责任化,专门制订37项73条具体任务。”杭州市政府主要负责人表示,如在发挥千亿产业投资母基金作用的基础上,杭州每年新增基金500亿元支持科技与产业创新;拟定38家市属国企混改名单,推动竞争类企业集团实施混合所有制改革、实现整体上市;上线运行杭州智慧国资监管系统,实现对市属国企全链条监管等。

值得注意的是,“区域综合改革”不仅杭州市所属国有企业可以享受综改试验政策,在杭州区域范围内注册的中央企业、省属企业和省内其他市、县(市、区)所属国有企业,也可根据实际参照适用本《实施方案》相关政策。

“如果将国企改革三年行动比作整体施工图,区域性综改就是重点板块的先行示范工程。”省国资委主任冯波声表示,以区域综改先行改革做示范,我省国企改革三年行动必将在探索创新中走向纵深。(记者 方臻子)

14、数字化赋能珠澳深度融合 “珠澳通”APP上线

 

9月8日下午,“珠澳通”APP发布暨珠澳跨境数字服务联盟成立大会在珠海举行。“珠澳通”APP是由广东省政务服务数据管理局打造,珠海和澳门协同推出的一站式、移动式跨境数字服务新平台,精准服务“澳门居民在内地”“内地居民在澳门”两类人群,涵盖100多项珠澳两地高频公共服务事项。

在“湾区通”的改版升级基础上,“珠澳通”通过珠澳共同谋划,扩展了珠海各政务部门提供的数据,增加澳门提供的公共服务数据以及部分第三方数据。“珠澳通”APP整合现有分散在各地、各部门的信息,一站式集中提供湾区资讯、办事指南和服务入口,提供医疗健康、出行旅游、读书求学、求职就业、安居养老、经商合作等八大主题,近百项民生营商办事服务,共有超过200篇办事指南。目前,该APP已完成了与澳门“一户通”平台、行政手续指南等部分资讯、功能模块的对接,在安卓市场成功上线,IOS版正加紧办理上线手续。

同时,珠澳跨境数字服务联盟正式成立,是由43家珠澳政府机构以及两地跨境服务相关的企事业机构、社团组织、高校科研院所等结成的跨行业、开放性、非营利性的社会组织。按照计划,珠澳跨境数字服务联盟将开展珠澳政策研究、珠澳两地公共服务和社会保障领域的主题交流等多方面工作,同时也将开展产业、旅游、医疗、教育、金融、营商环境、政务服务等具体行业的跨境服务试点。

 

15、博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛第二届大会新闻发布会在珠海举行

 

据发布会现场消息,第二届大会将于今年11月15日至17日在珠海国际会展中心举行,大会主题为“创新赋能可持续发展”,期间将举行16个分论坛以及首届博鳌亚洲论坛国际科技与创新博览会。

博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛第二届大会由博鳌亚洲论坛与广东省人民政府联合举办,期间还将举办女性科学家圆桌会等。首届博鳌亚洲论坛国际科技与创新博览会也将同期在珠海举办,展览面积约6000平方米,预计有超过100家科技创新企业参展,主要展示、发布与16个分论坛议题相对应的科技创新新产品、新技术、新平台等,旨在通过展示,推动并达成更多科技成果的转化、应用和交易。

目前第二届大会第一批重要嘉宾邀请已启动,已邀请国内、国际政要和政府代表70多位、各领域院士30多位、行业专家学者100多位、国际知名企业家70余位。

博鳌亚洲论坛秘书长李保东在发布会上表示,在世界创新发展大势和潮流下,第二届科创大会将围绕“创新赋能可持续发展”的主题,重点关注三个重要方向:科技创新创造更加美好的生活,科技创新助力有效应对疫情,以及科技创新推动疫后经济复苏。

广东省科学技术厅副厅长吴世文表示,博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛第二届大会选择在广东召开,恰逢其时、意义重大,为广东省加强与世界各国深度融合发展提供了难得机遇。作为第二届大会联合主办方,广东省希望与会各方充分用好这一平台,深入交流、凝聚共识,积极为科技推动可持续发展建言献策。

珠海市副市长张宜生表示,前几天公布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》为新发展阶段珠海改革发展提供了新的重大历史机遇。珠海市作为第二届大会承办地,高度重视大会,将强化统筹协调,做好服务保障工作,确保大会顺利举行。

 

16、2021江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西活动,将于9月16日至17日举办

 

9月9日,记者从新闻发布会上获悉:2021江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西活动,将于9月16日至17日举办。今年峰会主题为“‘十四五’科技创新与开新局”,南昌设主会场,上饶、萍乡、新余、吉安分别设分会场,60余家国家级大院大所相关负责人和专家学者将出席活动。

一直以来,省委、省政府高度重视新型智库建设。从2018年开始,我省已连续3年成功举办智库峰会,邀请中国工程院、中国科学院、中国社科院、清华大学、北京大学等国家级科研院所和著名高校专家学者来赣共话发展。近年来,作为服务江西发展的重要平台和加强我省新型智库建设的重要举措,智库峰会已成为我省一个重要品牌,为江西经济社会发展提供了智力支持,产生了良好社会反响。

2021江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西活动,由省委、省政府和中国科学院主办。从项目巡展,到峰会主论坛、集中洽谈签约、科技成果路演,再到连续4场专项对接会,本次活动可谓创意迭出、精彩纷呈。

与去年不同,本次活动不仅增加了高端人才进江西,且活动规模更大、针对需求更准、活动形式更新。尤其值得一提的是,在召开座谈会、走访调研的基础上,相关部门已在全省各地征集了400余项共性关键技术需求,其中部分精选项目将在主会场以“揭榜挂帅”形式发布,届时将向包括大院大所在内的科技界广发“英雄帖”,旨在为江西高质量跨越式发展打开新思路、提供新方案。

本次活动将采用“主会场+分会场”模式进行。紧扣“‘十四五’科技创新与开新局”主题,8位“重量级”嘉宾将在主会场发表主旨演讲,他们将围绕“智联江西”、航空产业、碳达峰碳中和、农业科技创新等热点话题,为江西经济社会发展建睿智之言、献务实之策。

4个分会场将分别召开专项对接会,其中上饶专项对接会主题为“创新驱动 融合发展”,萍乡为“创新与绿色融合 开放与合作共赢”,新余为“生态农业与新能源”,吉安为“新型材料产业的创新与发展”。

 

17、江苏省“放管服”26条新政立足“啃硬骨头”

 

如何利用“放管服”改革这个抓手,做好“六稳”工作,落实“六保”任务?如何持续优化营商环境,给予企业群众更多利好,激发更强发展动能?江苏省近日出台《关于深化“放管服”改革着力服务“六稳”“六保”的实施方案》,提出26条有针对性的政策和有操作性的措施。9月8日,省政府举行新闻发布会,介绍、解读新鲜出炉的“‘放管服’26条”。

新闻发布会上,省政务办主任徐光辉介绍,出台该《实施方案》的总体考虑是,运用“放管服”改革的思路和方法,紧扣服务“六稳”“六保”,大力推进“互联网+政务服务”“互联网+综合监管”,聚焦企业和群众办事创业的难点堵点“啃硬骨头”,进一步激发市场主体活力和社会创造力,努力把疫情造成的不利影响降至最低,为推动我省经济长期持续平稳健康发展提供坚强支撑和保障。

近年来我省大力推进“放管服”改革,带来“审批更精简、监管更有效、服务更便利”的明显变化。仅从办事的视角看,我省推出的“苏服办”政务集成服务品牌,不仅做到省市县乡村五级政务服务全覆盖,而且实现92.5%的审批事项可在网上办理,给企业群众极大的获得感。在国务院办公厅对省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估中,我省连续5年名列前茅。南京等5个城市和南京江北新区去年参加全国营商环境评价,苏州、南京、常州、无锡获评“优异”,南通和南京江北新区获评“优秀”。

来自省发改委、省商务厅等多个省级部门的数据,勾勒营商环境持续优化的喜人成效:我省现有市场主体1334.5万家,其中企业385.1万家,市场主体总量、增量位居全国前列。今年前7个月,全省投资增长8.3%,其中民间投资增长13.5%。截至8月底,省“信易贷”平台累计注册企业82.4万家,当年新增授信总额2695亿元,其中信用类贷款461亿元,占比17.1%。今年前7个月,全省实际使用外资177.6亿美元,同比增长30.1%,继续保持全国首位;全省外贸进出口实现2.8万亿元,同比增长17.4%,其中出口、进口分别同比增长19.3%、14.4%。

《实施方案》围绕进一步推动优化就业环境、减轻市场主体负担、扩大有效投资、激发消费潜力、稳外贸稳外资、优化民生服务、加强事中事后监管、完善有效联系和科学评价机制、加强组织实施等9个方面,明确了26条针对性政策和操作性措施。

1万多字的《实施方案》,详实细致,每条政策措施都有丰富内涵。例如,“着力提升职业技能”就包括拓宽职业技能培训资金使用范围,实施“康养职业技能培训计划”,在技工院校开设企业新型学徒班等具体要求。“就业是民生之本,技能是就业之基。”省人社厅副厅长顾潮说,“今年我们在出台‘十四五’高质量就业规划的同时,首次编制了技能人才五年发展规划、技工教育五年发展规划。”据介绍,人社部门聚焦就业重点群体、高技能人才、受疫情影响严重的行业企业,保就业、稳就业、促就业。今年以来,全省共开展政府补贴性培训287万人次,支出培训资金18.4亿元;全省新增新型学徒培训2.7万人,高级技师岗位技能提升培训1200余人,帮助143万名职工稳岗提技,惠及企业10.9万家。调查显示,企业对职业培训补贴政策的满意度达到98.6%。

一些改革举措,列明推进时间表。这些“小目标”要在今年年底前达成:优化办电服务,全面实现普通低压居民用户和低压小微企业用户用电报装“零上门、零审批、零投资”,低压非居民、高压单电源用户办电各环节合计办理时间分别压减至5个、15个工作日以内;推进异地就医报销,80%以上的县(市、区)至少有1家普通门诊费用跨省联网医疗机构,各统筹地区基本实现普通门诊费用跨省直接结算;实现工业产品生产许可证办理、异地就医登记备案和结算、社保卡申领、户口迁移等74项政务服务事项“跨省通办”……

徐光辉认为,“‘放管服’26条”涉及面广、系统性强,特点非常鲜明——促改革稳增长、惠民生保稳定、强监管优服务。

省发改委副主任张世祥表示,省发改委将继续注重发挥投资的“压舱石”作用、降本的“减负担”作用、政策的“组合拳”作用、评价的“指挥棒”作用、法治的“固根本”作用,确保省发改委负责的工作任务落地见效。省商务厅副厅长朱益民介绍,该厅聚焦产业链供应链稳定,推动外资“促增量、稳存量、提质量”;聚焦新业态新模式培育,推动外贸“稳增长、提效益、增后劲”;聚焦开放平台创新,推动载体“促改革、探新路、作示范”。

“在市场主体全生命周期当中,最引人关注的是开办和注销,也就是‘进口’和‘出口’。我们把‘优化进口’和‘畅通出口’作为工作重点,持续深化改革。”省市场监管局二级巡视员徐永康说。目前,我省企业开办平均用时已压缩至1.51天,在全国处于领先水平。在此基础上,我省还将加快住所(经营场所)登记改革,在自贸试验区全面推广商事登记确认制改革,进一步优化“进口”。与此同时,扩大简易注销适用范围,开展经营异常企业强制退出试点,并针对市场主体退出过程中遇到的困难出台解决方案。

对于兜牢兜好民生底线,省民政厅副厅长戚锡生介绍:“下一步,我们将把认定出的低保边缘家庭和支出型困难家庭,及时录入社会救助信息系统,加上已有的低保对象和特困供养人员数据等信息,形成我省低收入人口数据库;并以低收入人口数据库为基础,建立低收入人口动态监测平台。”

如何聚焦企业群众办事创业难点堵点,啃下“硬骨头”?省政务办副主任李晓雷说,作为全省政务服务管理部门,省政务办将从以下方面深化“放管服”改革:加大赋能自贸试验区高质量发展力度,既推动赋予自贸试验区的303项和联创区的14项省级管理事项落地落实,也适时评估评价省级管理事项赋权运行情况及效果;结合“我为群众办实事”实践活动,与省级相关部门合力打造5个精品“一件事”、推出8个省定标准“一件事”、鼓励地方探索“一件事”;进一步深化政务数据开放共享,建立省级层面的政务数据共享议事协调机制,建设省政务中台;推进跨部门监管改革,进一步完善“互联网+综合监管”系统功能,优化跨部门现场监管方式、探索跨部门远程监管模式、夯实跨部门综合监管基础、整合跨部门监管力量资源,推动监管更加精准有效。

 

18、全国第二单、福建省首单革命老区/专项乡村振兴中期票据成功发行

 

福建省三明市交发集团紧紧抓住《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号)出台机遇,加强与金融机构对接,全力争取政策支持。近日,福建省三明市交发集团2021年度第一期中期票据(革命老区/专项乡村振兴)成功发行,为全国第二单、福建省首单用于革命老区/专项乡村振兴的债务融资工具。

该中期票据简称21三明交建MTN001,发行金额3亿元,期限3年,票面利率3.6%,创2017年至今福建省内同评级同期限债券价格新低,有力有效保障了福建省三明市重点交通项目建设资金需求。

 

19、山西省国资运营公司、省国资委出台《山西省省属企业债务管理暂行办法》和《关于加强省属企业银行账户及资金管理的指导意见》

 

为深入贯彻落实省委省政府关于加强省属国企基础管理的一系列安排部署,省国资运营公司、省国资委联合制订了《山西省省属企业债务管理暂行办法》(以下简称《办法》)和《关于加强省属企业银行账户及资金管理的指导意见》(以下简称《指导意见》),经第18次省长办公会议审议通过后,于近日正式印发实施。

《办法》从举债和担保管理、资金使用和偿还、监督和管理、责任追究等方面对省属企业债务管理作出规定。《办法》指出,省属企业债务管理应遵循以下原则:一要坚持合理适度,举债规模、偿债能力要与促进发展相适应;二要坚持分类管控,充分考虑企业所属行业及财务特征设置标准,实施分类管控;三要坚持自我约束,省属企业作为落实债务管控的第一责任主体,要切实承担起债务管理主体职责,压实责任;四要坚持风险可控,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

《指导意见》从指导思想、基本原则、具体要求、监督检查及责任追究等方面对省属企业银行账户及资金管理进行从严规范,具体从规范银行账户管理、加强资金统筹管理、加强资金风险防范等3个方面提出15项具体工作举措和要求。《指导意见》提出,各省属企业要通过规范银行账户开立和使用,加强资金内部控制,提高资金管理数智化水平,进一步堵塞资金管理漏洞,防范资金管理风险,提高资金使用效益,促进企业领导人员廉洁从业、国有资产保值增值和企业健康持续发展。

 

20、“十三五”时期中央企业在新疆累计投资项目3.2万个

 

新华社北京9月10日电 记者从国务院国资委获悉,近年来中央企业坚持把产业援疆作为增强新疆“造血”功能、实现可持续发展的根本途径,助力新疆发展特色优势产业和劳动密集型产业,为新疆经济高质量发展注入了强劲动力。

据了解,国资委推动中央企业充分发挥产业优势,完善涉疆产业项目投资决策和考核评价制度,主动对接新疆产业发展需求,开发利用优势资源,持续加大在疆产业投资力度。中央企业在疆广泛开展合资合作,一大批重点合作项目相继落地。

统计显示,“十三五”时期,中央企业在疆累计投资项目3.2万个,完成投资7670.5亿元,实现营业总收入3.63万亿元、利润总额1399亿元。国资委要求中央企业在疆投资建设中注重带动就业,重视本地化用工。截至2020年底,中央企业在疆有分支机构965家,资产总额1.84万亿元,在岗员工总数27.2万人。

中央企业坚持把产业援疆作为促进各民族交往交流交融的重要载体,“十三五”时期累计选派各类援疆干部人才2505人,培训新疆本地干部人才8.6万人次,累计派出7558人组成510个工作队参与“访惠聚”驻村工作。

此外,中央企业通过产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等多种形式,投入资金、人才、项目等大量帮扶资源,为新疆决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚发挥了重要作用。“十三五”时期,中央企业累计选派扶贫干部1450人,投入无偿帮扶资金31.2亿元,实施扶贫项目1422个,采购和帮销农副产品39.3亿元。