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政策文件学习辅导材料汇编

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转眼已到2016年4月了,全国城投公司协作联络会与南京雷竞技资产管理有限公司合作编写的《政策文件学习辅导材料汇编(2016年版)》正式与大家见面了。

今年的《汇编》时间跨度是从2015年3月-2016年4月,涵盖的主题主要有三个方面,分别是新型城镇化和国有企业改革、经济和投融资体制改革、政府和社会资本合作(PPP)。

关于新型城镇化,今年出台了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发【2016】8号)和《关于公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》(发改规划【2015】2665号)。新型城镇化的实施力度逐渐加大,并逐渐向深层领域迈进。

2015年是确定国有企业改革顶层设计的关键一年,继9月发布《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》之后,又相继发布了混合所有制改革、国有企业管理体制、国有企业功能界定和分类等相关子领域的实施细则。当前的国企改革还在大力推进兼并重组,同行业兼并重组及产业链上下游的兼并重组。国企改革任重而道远。

经济体制改革我们选取了《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发【2015】26号)和《国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发【2016】21号)。对比两年的经济体制改革的重点问题,能强烈感受到2016年的关键词就是“改革”。中国经济的问题只能在改革中解决。

关于投融资体制改革涉及的范围很广,从价格机制改革、地方政府债务管理和限额控制到交通基础设施、城市管网、海绵城市、地下综合管廊、融资租赁等各个领域。

政府和社会资本合作即PPP应该是2015年大热之词了,可以说2015年是中国PPP元年。财政部和发改委先后出台了PPP和特许经营的配套政策,全国各地的PPP实践无论数量还是质量上都有了很大提升。

本《汇编(2016年版)》在之前版本基础上增加了一章“专家访谈和意见”。通过对国资委研究中心主任楚序平先生的访谈,进一步阐述了十三五期间国有企业改革发展的重点、难点和风险机遇所在。选取了财政部政府和社会资本合作(PPP)中心副主任焦小平先生、中国财政科学研究院院长刘尚希先生在专业期刊上的专稿,对于PPP的重要意义进行了更为深入的阐释。